Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-435/2015 ~ М-425/2015 от 31.07.2015

№ 2-435/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2015 года                                     г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Глазычева И.В.

при секретаре Бахур Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лепкина В.М. о признании незаконными действий должностного лица ОМВД России по Кемскому району РК об отказе в выдаче водительского удостоверения и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Лепкин В.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий начальника ОМВД РФ по Кемскому району РК Эргашева А.А. и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, по тем основаниям, что по результатам проверки должностным лицом дан ответ от 24.07.2015г. об отсутствии оснований для выдачи водительского удостоверения, так как срок лишения права управления транспортными средствами истекает 23.11. 2016г. С данным ответом он не согласен, так как срок лишения права истек 07.05.2015г., поскольку протоколы о правонарушениях по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ составлялись до вынесения постановлений о привлечении к ответственности от 27.06.2013г. и 04.09.2013г.

В суде заявитель – Лепкин В.М. и представитель его интересов адвокат Никитин А.С. поддержали доводы, изложенные в заявлении. Считают, что срок лишения права управления транспортным средством окончен 22.05.2015г., поскольку на момент составления второго протокола Лепкин В.М. не был привлечен к административной ответственности за совершения правонарушения по первому протоколу, в связи с чем сроки исчисляются самостоятельно, после вступления в силу каждого из постановлений.

Представитель ОМВД России по Кемскому району РК по доверенности Столяр Я.В. в судебном заседании с заявлением не согласился, поддержал выводы, изложенные в заключении по результатам проверки и в ответе начальника ОМВД, так как на момент вынесения мировым судьей второго постановления, Лепкин В.М. уже был привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством и первое постановление вступило в силу.

Установлено, что Лепкиным В.М. 28.05.2013г. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ, о чем составлен протокол и 27.06.2013г. мировым судьей вынесено постановление о лишении права управления транспортным средством на срок 1г. 10м., которое вступило в силу 22.07.2013г.

Лепкиным В.М. 23.06.2013г. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ, о чем составлен протокол и 04.09.2013г. мировым судьей вынесено постановление о лишении права управления транспортным средством на срок 1г. 6м., которое вступило в силу 17.10.2013г.

Из протокола об административном правонарушении от 28.05.2013г. следует, что при составлении протокола водительское удостоверение серии №, принадлежащее Лепкину В.М. было изъято сотрудниками ДПС; взамен выдано временное разрешение №.

Лепкин В.М. обратился с заявлением к начальнику ОГИБДД ОМВД РФ по Кемскому району РК от 21.07.2015г. о выдаче водительского удостоверения, так как истек срок лишения права управления транспортными средствами. По результатам проверки вынесено заключение и дан ответ заявителю от 24.07.2015г. об отсутствии оснований для выдачи удостоверения, так как срок лишения права управления транспортными средствами истекает 23.11.2016г.

В соответствии со ст. 254 ч. 1 ГПК РФ – гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 17.07.2012г. № 1276-О и Определения от 26.01.2010г. – ст. 32.7 ч. 3 КоАП РФ представляет собой исключение из общего правила исчисления сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного ст. 31.9 ч. 1 КоАП РФ. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, на основании положений законодательства, приведенных выше и ст.ст. 3.8, 4.4, 32.7 КоАП РФ, Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006г. № 18 (ред. от 09.02.2012г. № 2) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», суд отказывает в удовлетворении заявления Лепкина В.М. о признании незаконными действий должностного лица ОМВД России по Кемскому району РК от 24.07.2015 года об отказе в выдаче водительского удостоверения и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Принимая во внимание, что Лепкин В.М. 27.06.2013г. привлечен к ответственности по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ, в виде 1г. 10м. лишения водительских прав, за совершение правонарушения 28.05.2013г.; постановление вступило в силу 22.07.2013г. Постановлением от 04.09.2013г. Лепкину В.М., за совершение правонарушения 23.06.2013г., назначено наказание по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ, в 1г. 6м. лишения водительских прав, которое вступило в силу 17.10.2013г.

Таким образом, на дату вынесения постановления 04.09.2013г. в отношении Лепкина В.М. уже имелось вступившее в силу постановление от 27.06.2013г., в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от 27.06.2013г. исчисляется с 22.07.2013г. по 22.05.2015г. (1г. 10м.), а срок лишения данного права по постановлению от 04.09.2013г., исчисляется с 23.05.2015г. по 23.11.2016г. (1г. 6м.). При таких обстоятельствах, действия должностного лица ОМВД РФ по Кемскому району РК об отказе 24.07.2015г. в выдаче Лепкину В.М. водительского удостоверения, являются законными и обоснованными, права и свободы гражданина не нарушены.

При этом, суд учитывает, что факт совершения Лепкиным В.М. второго правонарушения 23.06.2013г., то есть до вынесения постановления от 27.06.2013г. за совершение первого правонарушения 28.05.2013г. и до применения наказания в виде лишения права транспортным средством по данному постановлению, не опровергает вышеизложенные судом доводы и не свидетельствует о самостоятельном исчислении сроков лишения специального права с 22.07.2013г. и с 17.10.2013г. по постановлениям от 27.06.2013г. и 04.09.2013г. соответственно. Данные доводы заявителя основаны на ошибочном толковании норм законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Лепкина В.М. о признании незаконными действий должностного лица ОМВД России по Кемскому району РК от 24.07.2015 года об отказе в выдаче водительского удостоверения и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий:                      И.В. Глазычев