Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15850/2019 от 26.03.2019

Судья – Сыроватская Л.Н. Дело № 33-15850/2019 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Юрчевской Г.Г.,

судей Рудь М.Ю., Бекетовой В.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Захаровой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурцевой < Ф.И.О. >8 к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании отказа в опломбировании водяного счетчика незаконным,

по апелляционной жалобе представителя ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по доверенности Дрога < Ф.И.О. >9 на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 29 января 2019 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кунгурцева А.А. обратилась в суд с иском к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» (далее - ООО «БВХ») о признании отказа в опломбировании водяного счетчика незаконным. В обоснование заявленных требований указала, что ответчик отказался опломбировать прибор учета воды по причине невыполнения технических условий, которыми предусмотрен вынос прибора учета холодной воды за границы земельного участка абонента на место врезки в магистральный водопровод. Ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации <...> от <...> < Ф.И.О. >1 полагает, что перенос ранее установленного и опломбированного ответчиком прибора учета холодной воды согласно новым техническим условиям не требуется. Считает незаконным отказ ответчика опломбировать прибор учета воды, расположенный в границах принадлежащего истцу земельного участка и требование переноса прибора учета воды за пределы двора домовладения. Просила суд признать незаконным отказ ООО «БВХ» в опломбировании прибора учета воды. Обязать ООО «БВХ» опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды, счетчик воды <...> <...>, антимагнитный, установленный в колодце двора жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>.

Обжалуемым решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от <...> исковые требования Кунгурцевой А.А. удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ ООО «БВХ» в опломбировании прибора учета воды СВКМ-15 MX <...>, антимагнитного, расположенного в колодце двора жилого дома по адресу: Краснодарский край, <...>.

Обязал ООО «БВХ» опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды, счетчик воды СВКМ-15 MX <...>, антимагнитный, установленный в колодце двора жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, принадлежащего Кунгурцевой А.А.

В апелляционной жалобе представитель ООО «БВХ» по доверенности Дрога А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Кунгурцевой А.А. В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «БВХ» по доверенности Дрога А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Кунгурцева А.А. является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: Краснодарский край, <...>, что подтверждается копиями правоустанавливающих документов.

Актом ООО «БВХ» от <...> установлено, что имеющийся у абонента Кунгурцевой А.А. прибор учета холодной воды вышел из строя, так как у него истек межпроверочный интервал. Абоненту указано на необходимость получить технические условия для замены прибора учета воды. Согласно полученных технических условий установить и ввести в эксплуатацию узел учета в течении 30 дней.

Как следует из материалов дела, Кунгурцевой А.А. <...> получены технические условия на проектирование узла учета холодной воды, согласно которым местом установки узла учета является колодец на врезке в магистральный водопровод.

Истцом <...> самостоятельно произведена замена прибора учета питьевой воды. Однако, в нарушение выданных ООО «БВХ» технических условий прибор учета холодной воды установлен во дворе в прежнем месте первичного фактического подключения к системе холодного водоснабжения.

Кунгурцева А.А. <...> обратилась в ООО «БВХ» с заявлением о вводе в эксплуатацию и опломбировке нового прибора учета.

Актом от <...> ООО «БВХ» отказало Кунгурцевой А.А. опломбировать новый прибор учета холодной воды типа СВКМ-15 МХ с заводским номером 64484, ввиду невыполнения технических условий выданных ответчиком.

Порядок замены приборов учета холодной воды регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 г., Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 416 - ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 644 от 29 июля 2013 г., Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 776 от 04 сентября 2013 г.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства от 04 сентября 2013 г. № 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пункт 1 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод № 776 от 04 сентября 2013 г. предусматривает порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом в целях расчета размера платы за потребленный ресурс.

Положениями пункта 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 регламентировано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

В соответствии с пунктом 81 (13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...>, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществления ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за два рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Пунктом 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 г. № 776 определен порядок установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены узлов учета. Предусмотрено, что указанные действия проводятся в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной горячей воды, о принятых стояных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием истем дистанционного снятия показаний, а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена приборов учета.

Удовлетворяя требования Кунгурцевой А.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку домовладение истца введено в эксплуатацию, прежний прибор учета воды установлен в колодце во дворе и опломбирован в 2012 г., для его замены и опломбирования нового прибора учета, получение новых технических условий не требуется. Вышеуказанные положения закона не распространяются на отношения истца и ответчика. Требование ответчика к истцу заключить с ним фактически новый договор предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения с выносом прибора учета холодной воды за границы земельного участка абонента на место врезки в магистральный трубопровод не основано на нормах законодательства.

Судебная коллегия с данными выводами суда не может согласиться по следующим основаниям.

ООО «БВХ» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и в соответствии с абзацем 15 части 1 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на основании утвержденной схемы осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования Брюховецкое сельское поселение Брюховецкого района Краснодарского края.

Из материалов дела следует, что ООО «БВХ» не обращалось к истцу с требование заключить новый договор и перенести прибор учета за границу балансовой принадлежности.

Спор возник по вопросу порядка замены Кунгурцевой А.А. узла учета холодной воды вышедшего из строя.

Судом не обоснованно не принято во внимание, что к спорным правоотношениям, применяется законодательство, действующее на момент установки нового узла учета, в связи, с чем ответчик правомерно требует соблюдение истцом норм действующего законодательства.

Пункт 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 г. № 776, устанавливает необходимость получения технических условий на проектирование узла учета, в том числе в случае его замены.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Из содержания данной правовой номы следует, что указанные положения закона распространяются на уже подключенные объекты.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договором.

В соответствии с пунктом 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29 июля 2013 г., при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Границей балансовой принадлежности по водопроводным сетям, в соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29 июля 2013 г., является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. В соответствии со статьей 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Согласно материалам дела, присоединенную к централизованной системе холодного водоснабжения водопроводную сеть обустраивал собственник жилого дома, следовательно, данная водопроводная линия является собственностью абонента. Следовательно, местом установки узла учета холодной воды является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и ООО «БВХ», то есть место врезки присоединенной водопроводной сети абонента к централизованному водопроводу.

При рассмотрении дела судом первой инстанции необосновано не принято во внимание, что между абонентом Кунгурцевой А.А. и ООО «БВХ» 27 июля 2018 г. подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, где местом такого разграничения является точка подключения присоединенной сети абонента к централизованному водопроводному трубопроводу, проложенному по <...>. В указанном месте должен быть расположен и узел учета холодной воды абонента, на что имеется указание в выданных абоненту Кунгурцевой А.А. технических условиях от 27 июля 2018 г.

Учитывая, что прибор учета установлен истцом с нарушением выданных ООО «БВХ» технических условий, ответчик правомерно отказал истцу вводе в эксплуатацию прибора учета и его опломбированию. Нарушения ООО «БВХ» прав истца не усматривается.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, поскольку ООО «БВХ» не допущено нарушение прав Кунгурцевой А.А. при рассмотрении поданной истцом заявки, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для объективного и всестороннего разрешения спора, что привело к выводам суда не соответствующим обстоятельствам дела.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 29 января 2019 г. подлежит отмене.

В соответствии с пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом представленных по делу доказательств, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных Кунгурцевой А.А.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 29 января 2019 г. – отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кунгурцевой < Ф.И.О. >10 к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании отказа в опломбировании водяного счетчика незаконным – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>