Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2120/2012 от 29.02.2012

Дело № 2-2120/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 апреля 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Хариной Т.Н.

с участием истца Плаксина В.Т., представителей истца – адвоката Белянчиковой Е.В., действующей на основании ордера № от 12.10.2011 г., адвоката Насекина О.В., действующего на основании ордера № от 09.11.2011 г.; представителей ответчика Писарька М.Н., действующего на основании доверенности № от 22.12.2011 г., Коченгина В.Я., действующего на основании доверенности № от 29.12.2011 г.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Плаксина В.Т. к Военному комиссариату Республики Карелия о назначении и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании недополученных сумм и инфляционных убытков,

установил:

Плаксин В.Т. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Карелия о возмещении вреда, причиненного здоровью: назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.09.2011 г. в размере <данные изъяты>., взыскании задолженности за период с 01.01.2000 г. по 31.08.2011 г. в размере <данные изъяты>., инфляционных убытков в размере <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в июле 1994 г. он был признан инвалидом <данные изъяты> с утратой профессиональной трудоспособности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, в размере <данные изъяты>. Ответчик производит выплату в счет возмещения вреда здоровью с 14 февраля 2001 г. в твердой денежной сумме, размер которой составляет <данные изъяты> Истец считает, что ответчиком начисление и выплаты ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью производится в нарушение действующего законодательства, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, полагая, что имеет право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с 02.06.1998 г. в размере <данные изъяты>. с последующей индексацией с 01.07.2000 г.

В судебном заседании 12.10.2012 г. сторона истца уточнила период задолженности по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.07.2000 г. по 31.08.2011 г.

Истец Плаксин В.Т. и его представители Белянчикова Е.В., Насекин О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, изменили предмет требования, и просили возложить на ответчика обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01 апреля 2012 г. в размере <данные изъяты>., исчисленной исходя из среднемесячного заработка на март 1994 г., с последующей индексацией; взыскать задолженность за период с 15.02.2001 г. по 31.03.2012 г. в размере <данные изъяты>.; сумму инфляционных убытков в размере <данные изъяты>.

Представители ответчика Писарек М.Н. и Коченгин В.Я. в судебном заседании иск не признали, указывая на то, что с 15.02.2001 г. истцу в установленном законом порядке была назначена к выплате ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в твердом денежном размере, которая была проиндексирована. Также в соответствии с законодательством истцу была выплачена недополученная сумма за период с 02.06.1998 г. по 14.02.2001 г., рассчитанная исходя из денежного довольствия на день выплаты в размере <данные изъяты> При этом представители ответчика указали, что доводы истца об исчислении компенсации, исходя из денежного довольствия на момент увольнения с военной службы, не основаны на законе. Также представителями было заявлено о применении срока исковой давности.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается представленными доказательствами, что Плаксин В.Т. в период с 01 мая по 25 июля 1986 года принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получающим пенсию с 21.04.1994 г.; 27.07.1994 г. истец признан инвалидом <данные изъяты> группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с ликвидацией последствий на Чернобыльской АЭС с утратой профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты>, при переосвидетельствовании 29.07.1999 г. истцу подтверждена третья группа инвалидности бессрочно без пересмотра процента утраты профессиональной трудоспособности; с 02.09.2011 г. процент утраты профессиональной трудоспособности составил <данные изъяты>.

27 марта 2001 года истец обратился в Военный комиссариат с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью по п.25 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 15 февраля 2001 года Плаксину В.Т. в счет возмещения вреда здоровью ответчиком назначена к выплате ежемесячная денежная компенсация в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты>.

5 февраля 2003 года Военным комиссариатом Республики Карелия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 года № 455 «Об утверждении порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы» Плаксину В.Т. выплачена денежная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с 22 января 2001 года по 14 февраля 2001 года, исходя из денежного довольствия в размере, действующем на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения и дополнения в ст.29 базового Закона.

Согласно абзацу третьему п.2 ч.1 ст.29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции абзаца 4 п.п.1 п.23 ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, выплата сумм возмещения вреда, предусмотренного п.25 ст.14 настоящего Закона, не производится.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» положение, вытекающее из абз.4 п.п.1 п.23 ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. и касающееся лишения военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда, признано противоречащим статьям 19 (части 1 и2), 42 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и утрачивающим силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения данного Постановления.

В названном Постановлении также отмечено, что Федеральному Собранию в течение шести месяцев с момента провозглашения Постановления надлежит внести изменения в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г., вытекающие из данного Постановления.

Соответствующие изменения в п.2 ст.29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, установившим, что военнослужащие (и приравненные к ним лица), направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.25 ч.1 ст.14 указанного Закона, т.е. исходя из твердой суммы в зависимости от группы инвалидности.

В соответствии с частью 1 ст.2 вышеуказанного Федерального закона № 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п.25 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, из п.25 ч.1 ст.14 базового Закона в его нормативном единстве с ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчислялся из заработка, предоставлено только тем гражданам, которые ранее получали ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы.

Статьей 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ было установлено, что исчисление недополученных гражданами за период со 2 июня 1998 года (дня, когда признанные неконституционными нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ утратили силу) по 15 февраля 2001 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) денежных компенсаций должно осуществляться в соответствии с пунктом 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года № 18-П, а порядок и условия их возврата в течение 2001 - 2003 годов - определяться Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. № 455 были утверждены Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, согласно которым инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со 2 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, исходя из денежного довольствия в размере, действующем на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Исходя из вышеизложенного, законодателем в правовом регулировании было не только подтверждено право инвалидов-чернобыльцев из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, на возмещение вреда здоровью выплатой соответствующих денежных сумм, но и признано право на получение после 15 февраля 2001 года недополученных денежных сумм за предшествующий период, начиная со 2 июня 1998 года, исчисленных исходя из денежного довольствия.

По своей природе такое правовое регулирование направлено, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П, на восстановление нарушенного права граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью чернобыльской катастрофой, и, по сути, означает признание государством своего долга и лишь отсрочку исполнения обязательств.

Часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года № 21-П не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01.12.1997 года № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Исходя из вышеизложенного суд считает, что доводы стороны истца об исчислении размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из заработка до установления степени утраты профессиональной трудоспособности не основаны на нормах материального права, противоречат вышеприведенным положениям законодательства и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 21-П от 20 декабря 2010 г., предусматривающих возможность сохранения после введения нового правового регулирования только ранее установленной денежной суммы.

При этом необходимо указать, что конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный в этом Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Из представленных документов следует, что на 01.01.2003 г. выплата была определена в размере <данные изъяты>. (денежное довольствие на 01.01.2003 г.) х <данные изъяты> (процент утраты профессиональной трудоспособности)). При этом, исходя из представленных документов, указанный размер для истца является более благоприятным, т.к. на 01.01.2003 г. размер денежного довольствия увеличился по сравнению с денежным довольствием в 2001 г., 2002 г. Также, исходя из представленных документов, следует, что размер ежемесячной компенсации с индексацией, которая была назначена истцу в твердой денежной сумме, на 01.01.2003 г. составлял <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд считает, что с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 21-П от 20.12.2010 г., истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исчисленной исходя из размера <данные изъяты>.

Доводы стороны истца о том, что с 01.01.2011 г. процент утраты профессиональной трудоспособности изменился в сторону увеличения, в данном случае не имеют правого значения, т.к. в данном конкретном случае установление иного размера утраты профессиональной трудоспособности не влияет на определение размера ежемесячной компенсации.

В соответствии со ст.5 Закона (в редакции ФЗ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

На момент обращения истца в суд за защитой нарушенного права Правительством Российской Федерации был определен порядок индексации размеров компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах доводы стороны истца о необходимости индексации компенсации, начиная с 01.04.1996 г., не основаны на нормах материального права.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от: 27.12.2004 г. № 847 определен порядок индексации с 01.06.2004 г. (с нарастающим итогом) с применением коэффициента 1,38; от 07.05.2005 г. № 292 с 01.01.2005 г. с применением коэффициента 1,11; от 25.04.2006 г. № 246 с 01.01.2006 г. с применением коэффициента 1,09; от 21.03.2007 г. № 171 с 01.01.2007 г. с применением коэффициента 1,08; от 21.12.2007 г. № 914 с 01.01.2008 г. с применением коэффициента 1,105; от 21.12.2007 г. № 914 (в редакции постановлений от 17.03.2008 г. № 181, от 03.09.2008 г. № 655, от 24.12.2008 г. № 992, от 07.07.2009 г. № 545) с 01.01.2009 г. с применением коэффициента 1,13; от 16.12.2009 г. № 1024 с 01.01.2010 г. с применением коэффициента 1,1; от 21.12.2010 г. № 1079 с 01.01.2011 г. с применением коэффициента 1,065; от 08.12.2011 г. № 1019 с 01.01.2012 г. с применением коэффициента 1,06.

Исходя из вышеизложенного размер компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.01.2004 г. составит <данные изъяты>; с 01.01.2005 г. <данные изъяты>. <данные изъяты>, с 01.01.2006 г. <данные изъяты>, с 01.01.2007 г. <данные изъяты>), с 01.01.2008 г. <данные изъяты>), с 01.01.2009 г. <данные изъяты>), с 01.01.2010 г. <данные изъяты>), с 01.01.2011 г. <данные изъяты>), с 01.01.2012 г. <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд считает, что на ответчика должны быть возложены обязанности по назначению и выплате истцу с 01.04.2012 г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>., с предоставлением права на последующую индексацию в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Учитывая положения ст.79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ, суд считает, что истец имеет право на получение недополученной суммы компенсации в возмещение вреда здоровью, начиная с 20.12.2010 г., т.е. с момента провозглашения Постановления № 21-П.

При таких обстоятельствах размер недополученной суммы составит с 20.12.2010 г. по 31.03.2012 г. <данные изъяты>., исходя из следующего расчета:

с 20.12.2010 г. по 31.12.2010 г. <данные изъяты>)); с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. <данные изъяты>)); с 01.01.2012 г. по 31.03.2012 г. <данные изъяты>)).

Суд считает, что требование истца о взыскании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.191,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е ШИ Л:

Иск Плаксина В.Т. к Военному комиссариату Республики Карелия о назначении и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании недополученных сумм и инфляционных убытков удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Республики Карелия выплачивать Плаксину В.Т. ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью начиная с 01 апреля 2012 г. в размере <данные изъяты>., с последующей индексацией в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Карелия в пользу Плаксина В.Т. за счет средств федерального бюджета единовременно недополученную сумму в возмещение вреда здоровью за период с 20.12.2010 г. по 31.03.2012 г. в размере <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова