Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2015 ~ М-388/2015 от 16.06.2015

Дело № 2-409/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2015 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Максимовой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.М.З. об оспаривании отказа временно исполняющего обязанности начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России в переводе в другое исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

М.М.З. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа временно исполняющего обязанности начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России в переводе в другое исправительное учреждение. Требования мотивированы тем, что приговорами Завьяловского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ и п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ. Окончательно к отбытию наказания назначено 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу он был этапирован отбывать наказание в распоряжение ГУФСИН России по Самарской области, а, именно, в ФКУ ИК-13 Самарской области, на том основании, что по ошибке следствия, в материалах его личного дела место его регистрации указано на территории Самарской области, хотя до ареста он имел регистрацию на территории Удмуртской Республики. Он неоднократно обращался в ФСИН России с заявлением о его переводе в Удмуртскую Республику для дальнейшего отбывания наказания, однако, в переводе ему было отказано. Он в качестве доказательств прилагал документы, подтверждающие, что последнее место его регистрации на территории Удмуртской Республики. Считает, что ФСИН России не относились должным образом к его заявлению и не рассматривали приложенные к заявлению документы, а давали отписку, ссылаясь на то, что указано в его личном деле. Он обращался в Волжский районный суд Самарской области с жалобой о признании незаконным постановление ФСИН России, но его жалобу возвратили, дав разъяснения, что жалоба рассматривается по месту жительства заявителя или нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица решение, действие (бездействие), которых оспариваются. В связи с изложенным, просит суд отменить и признать незаконным решение временно исполняющего обязанности начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России в переводе в другое исправительное учреждение.

М.М.З. отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству с разъяснением процессуальных прав и обязанностей сторон, с распределением бремени доказывания получил. Гражданско-процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). Своим правом на участие в деле посредством представителя не воспользовался.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие М.М.З..

Представитель ФСИН России О.А.В.., участвующий в деле на основании доверенности, в судебном заседании требования М.М.З. не признал, при этом пояснил, что ФСИН России считает жалобу Махиянова М.З. на отказ ФСИН России в его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительные учреждения УР от ДД.ММ.ГГГГ.№ не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Приговором Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ М.М.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден по ст.ст.162 ч.3, 79 ч.7,70 УК РФ к 8 годам лишения свободы со штрафом 5 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговором Завьяловского районного суд УР от ДД.ММ.ГГГГ М.М.З. был осужден по ст.ст. 158 ч.3 п. «а», 69 ч.5 УК РФ. На основании ст.69 ч.5 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ Окончательно к отбытию определено 9 лет лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.10 УК РФ окончательно к отбытию определено 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со справкой начальника отдела специального учета учреждения по личному делу осужденного М.М.З., данный осужденный прибыл в ИК-13 с. Спиридоновка – ДД.ММ.ГГГГ из ИЗ-18/1 по УР на основании приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения». Полномочия ФСИН России по определению места отбывания наказания закреплено в п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» в соответствии с которым ФСИН России организует своевременное направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение в соответствии с лимитом мест, установленных для каждого вида учреждений, исполняющих наказания, а также переводы осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказание и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством РФ, контролирует точное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В соответствии с ч.1 ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. В соответствии с ч.2 ст.81 УИК РФ, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Заявитель в жалобе на обстоятельства, препятствующие нахождению его в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Самарской области не ссылается, доказательств невозможности отбывания в данном учреждении не представил. Ссылка Махиянова М.З. в жалобе на ч.1 ст.73 УК РФ не может быть принята судом во внимание, так как данная норма является общей, тогда как ст.81 УИК РФ является специальной нормой, регламентирующей, что отбывает осужденный приговор в одном учреждении, а также вопросы перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое. Таким образом, доводы М.М.З. основаны на неправильном применении норм материального права. На основании изложенного, просят жалобу М.М.З. на отказ ФСИН России в его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительные учреждения Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-12-11059 оставить без удовлетворения».

Суд, выслушав представителя ФСИН России, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с указанными статьями ГПК РФ, а также согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» М.М.З.., будучи лицом, осужденным к лишению свободы, вправе оспорить в судебном порядке решение УИПСУ ФСИН России с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

В силу ч. 2 ст. 74 УИК РФ исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

Положениями ч. 2 ст. 80 УИК РФ определено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Из ст. 81 УИК РФ следует, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 01.12.2005 N 235.

Согласно п. п. 5, 6 указанной Инструкции направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены.

При отсутствии в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

В силу п. 10 Инструкции в соответствии со ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с п. 11 Инструкции, вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что приговором Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ М.М.З. осужден по ст. 162 ч.3, с применением ст. 79 ч.7, ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы со штрафом в размере 5 000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ М.М.З. осужден Завьяловским районным судом УР по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к отбытию определено 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М.М.З. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: УР, <адрес>.

По вступлении приговора в законную силу осужденный М.М.З. убыл в распоряжение УФСИН России по Самарской области для направления в колонию строгого режима <адрес>, где отбывает наказание в виде лишения свободы до настоящего времени.

Обращаясь в суд с данным заявлением М.М.З. оспаривает отказ в переводе его из одного исправительного учреждения в другое, при этом ссылается на положения ч. 1 ст. 73 УИК РФ, а, именно, на то, что должен был отбывать наказание по приговору суда в Удмуртской Республике, так как имел регистрацию на территории Удмуртской Республики.

Из ответа Врио начальника УИПСУ ФСИН России, которое оспаривает заявитель, следует, что после вступления приговора в законную силу в соответствии с ч.1 ст. 73 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный М.М.З. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Самарской области (по месту регистрации до ареста). Частью 2 статьи 81 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод осужденного из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности. При организации или ликвидации учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По сообщению ГУ ФСИН России по Самарской области причин, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного М.М.З. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно- исполнительной системы, не имеется.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что заявление М.М.З. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителем оспаривается отказ в переводе его из одного исправительного учреждения в другое.

Как было указано выше, перевод осужденного к лишению свободы из одного исправительного учреждения в другое регламентирован ст. 81 УИК РФ, из которой следует, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

М.М.З. отбывает наказание в исправительном учреждении, определенном приговором суда, а, именно, в колонии строгого режима <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Каких – либо обстоятельств, предусмотренных ст. 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в определенном учреждении М.М.З., не представлено. Следовательно, оснований для признания отказа в переводе его в другое исправительное учреждение незаконным, суд не усматривает.

Ссылка заявителя на нарушение положений ч.1 ст. 73 УИК РФ правового значения при рассмотрении данного заявления, не имеет, поскольку как было указано выше перевод осужденных к лишению свободы из одного исправительного учреждения в другое, регламентирован ст. 81 УИК РФ.

Учитывая положения ст. 81 УИК РФ, суд приходит к выводу о законности отказа Врио начальника УИПСУ ФСИН России в переводе М.М.З. из одного исправительного учреждения в другое.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>