Решение от 07.11.2016 по делу № 2-1719/2016 от 05.09.2016

                              к делу № 2-1719/16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани                                                                 07 ноября 2016 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи                                                            Тараненко И.С.,

при секретаре                                                                                   Шеховцовой Е.Ю.,

с участием заинтересованного лица                                             Савенковой Т.В.,

представителей ответчиков администрации Славянского городского поселения     Кутернега Н.Ю.

администрации МО Славянский район                                        Куликовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курганской Р.В. к администрации Славянского городского поселения, администрации МО Славянский район о признании нарушения прав на землю, закона «Об охране окружающей среды», признании постановления главы администрации МО Славянский район от 20.09.06 г. (...) недействующим, признании сервитута неустановленным, обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком, провести техническую и биологическую рекультивацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Курганская Р.В. обратилась в суд с указанным выше заявлением, в котором указала, что она и ее сестра Савенкова Т.В. являются собственниками земельного участка, расположенного по (...). В 1998 г. администрация города самовольно прорыла по ее земельному участку канаву, через которую на участок сбрасываются ливневые и паводковые стоки, затапливая при этом участок, чем нарушаются ее права на пользование землей. В 2006 г. глава администрации МО Славянский район издал постановление (...), в котором постановил установить сервитут на часть земельного участка истицы под размещение ливнестока. Сервитут не установлен, ливнесток не построен, участок затопляется. Судебной коллегией по гражданским делам Краснодаского краевого суда от 5.03.2015 г. установлено, что имеются нарушения закона при издании постановления главы администрации МО Славянский район № 3291, которые подлежат устранению. Письмом от 10.06.2016 г. заместитель главы МО Славянский район сообщил, что постановление (...) не отменялось. Полагает, что имеют место нарушения ФЗ № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», п.2 ст. 36 Конституции РФ, п.п.1 и 2 ст. 37 Закона «Об охране окружающей среды». Просит признать нарушение ее прав на землю, признать нарушение закона «Об охране окружающей среды», признать постановление главы администрации МО Славянский район от 20.09.06 г. (...) недействующим, сервитут неустановленным, обязать Администрацию Славянского городского поселения устранить препятствия в пользовании ее земельным участком, провести техническую и биологическую рекультивацию земельного участка.

В судебном заседании Курганская Р.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам, пояснила, что 29.09.1999г. состоялся сход граждан, где было решено, что по ул.Краснодарская будет проложен ливнесток до ноября 1999 г. С этого года ничего не сделано, ливнесток не построен, идет обман. 20.09.2006г. глава администрации МО Славянский район издал постановление (...), в котором постановил установить сервитут на часть их земельного участка под размещение ливнестока. Сервитут не установлен, не зарегистрирован, ливнесток не построен. На участке ничего не возможно посадить, все вымокает. В доме, который расположен на участке, никто не живет, дом рушится из-за воды. Неоднократно по данному поводу она обращалась в судебные инстанции, но везде верят представителям администрации. Документов, подтверждающих правомерность действий администрации нет, нет проекта, не разработаны требования, исключающие затопление ее участка. Нарушаются требования трех федеральных законов. Полагает, что ее требования должны быть рассмотрены в порядке, предусмотренном положениями Кодекса административного судопроизводства. Просит ее требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо Савенкова Т.В. в судебном заседании поддержала доводы заявителя.

Представитель администрации муниципального образования Славянский район Куликова М.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются вступившие в силу решения Славянского городского суда от 19.03.2007г., 11.03.2011г., 09.04.2012 г., 17.12.2014 г., принятые по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, и определения от 13.03.2013 г. и от 07.02.2014 г. о прекращении производства по делу, ввиду чего полагает, что производство по делу по настоящему иску Курганской Р.В. должно быть прекращено.

Представитель администрации Славянского городского поселения Кутернега Н.Ю. возражала против удовлетворения требований Курганской Р.В., пояснила, что неоднократно была на данном участке, он не огорожен, произрастает сорная растительность, которую скашивают сотрудники администрации Северного округа. Участок используется, по всей видимости, соседями как парковка для большегрузных автомобилей. На участке имеются остатки строения без окон, дверей и крыши. Канализация идет по ул. (...), входит в канализационно-насосную станцию, которая находится за забором земельного участка, где имеется накопитель, куда и стекает вся вода.

          Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом заявление Курганской Р.В. принято и назначено к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Заявитель в судебном заседании пояснила, что желает, чтобы дело рассматривалось в порядке, предусмотренном КАС РФ. Суд находит данное требование необоснованным, поскольку критерием правильного определения вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающего решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

По смыслу ч.4 ст. 1 КАС РФ и ч.1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Г РФ), споры о признании таких актов недействительными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

          Курганская Р.В. ранее обращались в Славянский городской суд с жалобой на постановление главы муниципального образования (...) (...) от 20.09.2006 «Об установлении права ограниченного пользования на часть земельного участка, расположенного по адресу: (...)», в которой приводили доводы, аналогичные изложенным в рассматриваемом заявлении.

Решением Славянского городского суда от 19.03.2007 жалоба Курганской Р.В. и Савенковой Т.В. на постановление главы муниципального образования (...) (...) от (...) «Об установлении права ограниченного пользования на часть земельного участка, расположенного по адресу: (...) оставлена без удовлетворения.

         Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24.04.2007 решение Славянского городского суда от 19.03.2007 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

11.03.2011 г. вынесено решение по иску Курганской Р.В. к администрации Славянского городского поселения об обязании ответчика освободить от уплаты налога на землю, убрать трубу, по которой ливнестоки стекают на земельный участок, засыпать канаву и перепахать земельный участок, которым исковые требования оставлены без удовлетворения. Кассационным определением коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.07.2011 г. решение оставлено без изменения.

09.04.2012 г. по иску Курганской Р.В. к администрации Славянского городского поселения о прекращении эксплуатации ливнестока, проведении технической и биологической рекультивации земельного участка, взыскании платы за пользование участком, выкупе участка, принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21.06.2012 г. решение оставлено без изменения.

17.12.2014 г. по иску Курганской Р.В. о признании принятия и введения в действие постановления главы МО Славянский район от 20.09.2006 г. не соответствующим требованиям законодательства, принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05.03.2015 г. решение изменено, из мотивировочной части решения исключены выводы о пропуске заявителем срока исковой давности; о том, что возникшие правоотношения регулируются главой 25 ГПК РФ; о том, что обжалуемое постановление не является нормативным актом и установленный сервитут не подлежит регистрации.

Определениями Славянского горсуда от 13.03.2013 г. и 07.02.2014 г. прекращено производство по делам по искам Курганской Р.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении на администрацию МО Славянский район обязанности документального подтверждения законности расположения канавы-накопителя на земельном участке и о признании недействующим постановления главы администрации МО Славянский район от 20.09.2006 г., обязании администрации МО Славянский район, администрации Славянского городского поселения устранить препятствия к осуществлению прав на пользование, владение и распоряжение земельным участком соответственно, по тем основаниям, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

         Курганской Р.В. заявлены требования о признании нарушения ее прав как собственника земельного участка на владение и распоряжение земельным участком, признании недействующим постановления главы администрации МО Славянский район от 20.09.2006 г. (...), признании сервитута неустановленным и обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком, провести его рекультивацию. Суд, обозрев материалы дела, а также представленные представителем ответчика решения по искам Курганской Р.В., приходит к выводу о том, что данные требования уже были предметом рассмотрения суда, по ним имеются вступившие в законную силу решения суда, которые также являлись предметом рассмотрения суда вышестоящей инстанции, и в их удовлетворении было отказано.

        В соответствии с абзацем 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

        Таким образом, суд считает необходимым прекратить производство по делу по заявлению Курганской Р.В. к администрации Славянского городского поселения, администрации МО Славянский район, поскольку указанные требования заявлены по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, по которым имеются вступившие в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 20.09.06 ░. (...) ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.