Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2015 ~ М-369/2015 от 15.04.2015

Дело № 2-417/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач                                                                                                                      28 апреля 2015 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего ЗЕЛЕНКОВОЙ Н.В.,

при секретаре Краснолуцкой М.А.,

с участием истца Кравцовой О.В.,

представителя ответчика Шиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцовой Ольги Владимировны к ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, о включении в трудовой стаж периодов, дающих право на досрочную пенсию, и о возложении обязанности назначения досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Кравцова О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № Кравцовой О.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 24 года 7 месяца 11 дней (л.д.5-7).

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты>, так как должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена п. 2 раздела «Наименование должностей», а учреждение «Лицей» предусмотрено п.п. 1.1 Списка. А согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Кроме того работа протекала на не полную ставку, а пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных списком засчитываются в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности педагога дополнительного образования и воспитателем группы дошкольного воспитания по совмещению в <данные изъяты>. Работа в должности педагога дополнительного образования не подлежит зачету в специальный стаж, так как должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена п. 2 раздела «Наименование должностей», а учреждение «Лицей» предусмотрено п.п. 1.1 Списка. Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Кроме того, работа протекала на не полную ставку, а пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных списком засчитываются в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; Работа воспитателем группы дошкольного воспитания не подлежит зачету в специальный стаж, так как должность «воспитатель группы дошкольного воспитания» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, Работа воспитателем группы дошкольного воспитания протекала по совмещению, без занятия штатной должности.

Истец обратилась с иском, в котором просит суд:

- признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому район Воронежской области об отказе в назначении ей досрочной пенсии;

- обязать ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому район Воронежской области включить в стаж, дающий ей право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

- признать за Кравцовой О.В. право на назначение и выплату трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что она работала в МОУ Новомеловатском лицее педагогом дополнительного образования на неполную ставку и воспитателем группы дошкольного воспитания на полную ставку.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включённой в Список (по основному месту работы, по совместительству или путём выполнения преподавательской работы наряду с основной работой). Эта преподавательская работа оплачивалась отдельно, на условиях, предусмотренных для преподавателей.

Приказом № 440 от 05.07.2005г. Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации установлено тождество наименования должности «воспитатель дошкольной группы» должности «воспитатель».

Считает, что период ее работы в должности «воспитатель дошкольной группы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, оснований для исключения из ее педагогического стажа указанных периодов не усматривается.

С учетом включения в спецстаж спорного периода работы в должности «воспитатель дошкольной группы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею выработан необходимый педстаж 25 лет.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Шилова Е.В. возражает против удовлетворения иска, по основаниям указанным в возражениях, из которых следует, что в специальный стаж не был включен следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования и воспитателем группы дошкольного воспитания по совмещению в <данные изъяты>.

Работа в должности педагога дополнительного образования не подлежит зачету в специальный стаж, так как должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена п. 2 раздела» Наименование должностей», а учреждение «Лицей» предусмотрено п.п. 1.1 Списка. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Кроме того работа протекала не на полную ставку, а пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных списком, засчитываются в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Работа воспитателем группы дошкольного воспитания не подлежит зачету специальный стаж, так как должность «воспитатель группы дошкольного воспитания» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Кроме того, согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке. Работа воспитателем группы дошкольного воспитания протекала по совмещению, без занятия штатной должности.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом представлены суду следующие доказательства: письмо ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7); трудовая книжка (л.д. 8-13); приказ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об открытии детского садика при школе-агролицее» (л.д. 16); приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> «О временном совмещении» (л.д. 17); приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> «О временном совмещении в должности воспитателя гпд дошкольного воспитания» (л.д. 18); тарификационный список (л.д. 19-21); справки с места работы (л.д. 22, 23).

Ответчиком представлено суду для обозрения пенсионное дело Кравцовой О.В..

В соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как следует из разъяснения, изложенного в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005 года N 440 установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393).

Спорный период работы в должности воспитателя группы дошкольного воспитания подлежит зачету в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Истицей выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная для педагога дополнительного образования за ставку заработной платы в спорные периоды работы.

Согласно абз. 2 п.5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, в соответствии с которым абзацы первые пунктов 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей вводятся в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичное положение содержится в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. В соответствии с указанным пунктом периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты> по совмещению в должности воспитателя группы дошкольного воспитания на полную ставку, выполняя обязанности «воспитателя», предусмотренную Списком, и выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы. (л.д. 18-23).

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истицы имелся требуемый специальный стаж, представляется правильным вывод суда о наличии у неё права на назначение пенсии и выплате её на момент обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    При этом не имеют значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из смысла закона следует, что если гражданин докажет наличие у него необходимого трудового стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке), пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения. но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Иное толкование закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить Кравцовой Ольге Владимировне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

      Признать за Кравцовой Ольгой Владимировной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

     Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому районуВоронежской области назначить Кравцовой Ольге Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

    Судья                                              Н.В.Зеленкова