Решение по делу № 2-2148/2013 от 19.02.2013

Дело №2-2148/13

Разрешить публикацию

ф/с Сергеева ЛВ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2013 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Прониной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малиновской МВ к ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии,

установил:

Малиновская М.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии.

Истец Малиновской МВ в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 15.01.2013 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. Из стажа дающего право на назначение досрочной пенсии были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», поскольку такое наименование учреждения в Списке № 781 отсутствует. Полагала, отказ ГУ-УПФРФ № 12 по г.Москве и Московской области в данной части необоснованным, поскольку в указанный период она выполняла лечебную деятельность на полную ставку.

Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, также были исключены из стажа. Полагала, что действия ответчика в данной части являются незаконными, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, она получала заработную плату, с которой в ПФ перечислялись страховые взносы. Прохождение обучения на курсах повышения квалификации является обязательным для медицинского персонала, что установлено ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Просит суд признать отказ в назначении ей досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области по доверенности Александрова О.А. исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Малиновская М.В. действительно обращалась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении такого вида пенсии Малиновской М.В. было отказано, в связи с отсутствием права на получение досрочной пенсии, из стажа были исключены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке № 781, отсутствием сведений персучета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также из стажа был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в соответствии с п. 11 Постановления 516 от 11.07.2002 года. Без учета указанных периодов, у Малиновской М.В. не возникает право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просила в иске отказать.

Представители третьих лиц ООО «<данные изъяты>», МАУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования Малиновской М.В. обоснован­ными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 указанного федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ…» право на назначение такого вида пенсии имеют врачи специалисты всех наименований работающих в поликлиниках всех наименований.

Как следует из трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ Малиновская М.В. была принята на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность врача стоматолога-терапевта, где работает по настоящее время ( л.д. 21)

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ из стажа, дающего право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были исключены периоды работы Малиновской М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке № 781, отсутствием сведений персучета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также из стажа был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Организационно-правовая форма и вид собственности сами по себе не предопределяют различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Уставом ООО «<данные изъяты> установлено, что предметом деятельности общества является деятельность в области здравоохранения, в том числе деятельность лечебных учреждений, стоматологическая практика, врачебная практика.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьях 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке (врачи всех наименований, врачи-руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность) в больницах, поликлиниках всех наименований, амбулаториях.

Поскольку, Малиновская М.В. в спорные периоды фактически осуществляла лечебную деятельность в должности врача стоматолога терапевта, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для включения спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом суд учитывает, что отсутствие сведений персонифицированного учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является достаточным основанием для исключения спорного периода из стажа, дающего право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями, соответственно работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей работодателем.

Также подлежат удовлетворению требования Малиновской М.В. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

В связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учётом зачета спорных периодов работы истца в специальный стаж, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения за ней.

Руководствуясь ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малиновской МВ к ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Признать отказ в назначении Малиновской МВ досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ – УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области засчитать Малиновской МВ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога терапевта в ООО «<данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области назначить Малиновской МВ трудовую пенсию по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Л.В.Сергеева

Решение в окончательном виде изготовлено 29.05.2013 года

Судья Л.В.Сергеева