Решение по делу № 2-35/2014 (2-482/2013;) ~ М-431/2013 от 18.12.2013

В окончательной форме решение изготовлено 27 января 2014 года      Копия

Дело № 2-35      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2014 года         п. Куеда

Куединский районный суд Пермского края

В составе: председательствующего судьи Ермаковой О.В,

При секретаре Ахуновой И.Р.,

С участием истца <Истец>,

Представителя ответчика <Представитель ответчика>,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <Истец> к УПФР в <адрес> об оспаривании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначении пенсии

Установил:

Истец <Истец> обратилась в суд с иском к УПФ <адрес> в <адрес> об оспаривании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначении пенсии, мотивируя тем, что она работала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта, фельдшера-лаборанта по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. ее льготный стаж составил к моменту обращения более 25 лет (с учетом льготного исчисления некоторых периодов). Однако в назначении пенсии ей было отказано, не включены периоды ее работы, а именно курсы повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые для медицинских работников являются обязательными, а также не согласна с невключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ мотивировали тем, что в данные периоды ею не выполнялась лечебная деятельность, т.е. отсутствовала вредность.

Истец с решением не согласна. Полагает, что периоды курсов повышения квалификации должны быть включены, т.к. на указанный период за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем за указанный период проводились отчисления в ПФ. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации каждые пять лет является обязательным условием для продолжения работы в должности медицинского работника по определенной специальности, без которых допуск к работе запрещен, работник не проходит аттестацию.      

В судебном заседании истец <Истец> уточнила свои требования, просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов прохождение курсов повышения квалификации - отменить. Просит обязать включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от требований о включении в специальный трудовой стаж периода отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась. Вместо этого просит периоды включенные пенсионным фондом, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период по уходу за ребенком до 1, 5 лет, включить в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ПФ РФ в <адрес> <Представитель ответчика>, исковые требования не признала, полагает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с действующим законодательством. В назначении досрочной трудовой пенсии отказано правомерно, т.к. отсутствует требуемый 25-летний стаж работы в должностях дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В указанный стаж не засчитан период нахождения истца в учебном отпуске в связи с нахождением ею на курсах повышения квалификации (2 периода в ДД.ММ.ГГГГ годах), т.к. в указанный период отсутствовала медицинская деятельность, а соответственно вредность, связанная с занятием медицинской деятельностью. Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года не предусматривают включение учебных отпусков на период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. При этом не отрицает, что за указанные периоды работодателем за <Истец> проводились отчисления в УПФ. Также указывает, что указанный стаж засчитан в спорный период, а именно периоды нахождения в отпуске в связи с беременностью и родами и отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж, но не в льготном исчислении, т.к. оснований для включения в льготном исчислении не имеется.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему:

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ ( ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность охране здоровья населения, и имеющей стаж более 25 лет в сельской местности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении <Истец> досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет в сельской местности.

В специальный трудовой стаж, дающей право на досрочный выход на пенсию включены периоды работы, которые в общей сложности составляют 24 года 6 месяцев и 16 дней.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости <Истец> не включены периоды работы в качестве лаборанта <адрес> с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 1 месяц 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 30 дней)

Указанные периоды являются учебными отпусками в связи с нахождением истца на курсах повышения квалификации.

О прохождении в указанное время курсов повышения квалификации истцом предоставлены приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уточняющая справка <адрес>», согласно которой на период учебных отпусков за истцом сохранялась средняя заработная платы и производились отчисления на обязательные платежи в УПФ России.

Суд полагает, что вывод Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ России в <адрес> о том, что период нахождения в учебном отпуске на курсах повышения квалификации не засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, не соответствует законодательству, действующему в спорный период.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом данные Правила не включают исключение из периодов работы время нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За период учебы за <Истец> сохранялось не только рабочее место, но и заработная плата, за данные периоды производились обязательные отчисления в управление ПФР.

Т.е. периоды нахождения истца в учебных отпусках в связи с повышением квалификации в ДД.ММ.ГГГГ году, ДД.ММ.ГГГГ году должны быть включены в специальный стаж, дающей право на досрочный выход на пенсию, при этом суд принимает во внимание, что прохождение повышения квалификации является обязательным для медицинских работников.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости <Истец>., в том числе включены периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет. Данные периоды включены в календарном исчислении.

П. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ « о трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает возможность исчисления указанных периодов в льготном исчислении, а именно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения <Истец> в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -и в отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, в связи с чем в данной части Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является не законным.

Поскольку указанные выше периоды <Истец> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочный выход на пенсию в льготном исчислении, а также с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, также подлежащих включению в специальный стаж, но в календарном исчислении, то специальный стаж <Истец> на момент обращения в УПФ с заявлением т.е. на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии. При этом пенсия должны быть назначена с момента обращения <Истец> в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования <Истец> удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в стаж работы <Истец> в <адрес> следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 1 месяц 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 30 дней), являющиеся периодами нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости <Истец> в льготном исчислении исходя из 1 года работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет,

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить <Истец> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья

Куединского районного суда        О.В. Ермакова