Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1170/2015 ~ М-1099/2015 от 04.09.2015

№ 2-1170/2015    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2015 года                         г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием представителей истца - Красноуфимского межрайонного прокурора Мрясовой Е.В., представителя ответчика Хариной Н.Г., при секретаре Серебренниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Чатлыковская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указав, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, установлено, что Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Чатлыковская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: <адрес> не исполняется законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Здание Чатлыковской средней общеобразовательной школы по адресу: <адрес> полностью не приспособлено для беспрепятственного пользования инвалидами использующих кресла - коляски и инвалидами, имеющими нарушения опорно-двигательной системы, что существенно нарушает гарантированные государством права инвалидов для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре, поскольку на входе отсутствует пандус с поручнями.

Указанные бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждение «Чатлыковская средняя общеобразовательная школа» являются незаконными и ущемляют права и законные интересы инвалидов гарантированные законодательством Российской Федерации.

Основывая свои требования на положениях ст.7 Конституции Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 июля 2011 года N 712н "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", истец просит: 1. Признать бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чатлыковская средняя общеобразовательная школа» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов при входе в здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чатлыковская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: <адрес> незаконными; 2. муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чатлыковская средняя общеобразовательная школа» в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чатлыковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес> при входе в здание пандус с поручнями

В судебном заседании представитель истца Мрясова Е.В. поддержала исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Чатлыковская средняя общеобразовательная школа» Харина Н.Г. в судебном заседании требования истца признала, при этом пояснила, что выполнение указанных работ ранее начала следующего учебного года невозможно по причине отсутствия финансирования на эти цели

Представитель муниципального отдела Управления образованием МО Красноуфимский округ Гибадуллина Н.А., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия третьего лица.

Представитель администрации ГО Красноуфимск в судебное заседание не явился, возражений против иска в суд не представил.

Представитель Управления социальной политики в судебное в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия третьего лица.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01.01.2013 указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий.

С 01.01.2013 введен в действие "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 (далее - Свод Правил 59.13330.2012).

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам. В частности, установлено, что пандусом является сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске. Поручень: компонент лестницы или пандуса, который задает направление и обеспечивает поддержку на уровне руки при движении (Б.21, Б.32 Приложения Б к Своду правил 59.13330.2012).

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В ходе проверки прокуратуры установлено, что на входе в школу отсутствует пандус с поручнями. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах, требования Красноуфимского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Вместе с тем, предложенный истцом трехмесячный срок не отвечает требованиям разумности, поскольку характер строительных работ не позволяет выполнить их в зимний период. Кроме того, выполнение работ в период учебного года в образовательном учреждении невозможно.

    При таких обстоятельствах суд находит обоснованным установить ответчику срок для выполнения решения суда до 01 сентября 2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать    незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Чатлыковская средняя общеобразовательная школа» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов при входе в здание школы, расположенного <адрес> в части не установки пандуса с поручнями.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательнаяобразовательное учреждение «Чатлыковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2016г. произвести работы по установке пандуса с поручнями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В.Галкина.