Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-216/2019 от 03.10.2019

Дело № 12-216/2019                                

РЕШЕНИЕ

г.Саранск           2 декабря 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Анашкина Наталья Александровна, при секретаре судебного заседания Зюськиной Екатерине Владимировне,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Рогачева М.П., его представителя Бурдина Д.А., действующего на основании устного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Мир климата» Рогачева Михаила Петровича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губанова В.А. №13/12-5581-19-И от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губанова В.А. №13/12-5581-19-И от 23 сентября 2019 года директор ООО «Мир климата» Рогачев М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Рогачев М.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, указывая, что должностным лицом ему неверно назначено административное наказание, а именно не было учтено то обстоятельство, что он как работник организации, отнесенной к субъектам малого бизнеса, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на права граждан. Просит заменить ему наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании Рогачев М.П. жалобу поддержал по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель Рогачева М.П. - Бурдин Д.А. жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что должностному лицу надлежало назначить Рогачеву М.П. наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание потерпевшая гр.1 не явилась, о дне слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губанов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 04.06.2019 №13/12-4591-19-И в отношении ООО «Мир климата» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены следующие нарушения действующего трудового законодательства: в нарушение статьи 67 ТК Российской Федерации на экземпляре трудового договора, заключенного с Максатовой О.Н., хранящегося у работодателя, отсутствует подпись работника; в нарушение статьи 84.1 ТК Российской Федерации ООО «Мир климата» направило гр.1 письмо с просьбой явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление трудовой книжки почтой с указанием адреса доставки лишь 21.06.2019, в то время как 20.06.2019 приказом от 20.06.2019 №78-К Максатова О.Н. была уволена из ООО «Мир климата» на основании подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК Российской Федерации.

27.06.2019 г. в отношении директора ООО «Мир климата» Рогачева М.П. составлен протокол об административном правонарушении №13/12-5416-19-И.

Постановлением от 23.09.2019 директор ООО «Мир климата» Рогачев М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В обоснование вины Рогачева М.П. представлены следующие доказательства: определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 02.09.2019 г., постановление №13/12-5581-19-И от 23.09.2019 г., копия заявления гр.1 от 27.05.2019 г., копия представления от 04.06.2019 г., копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, копия акта проверки от 25.06.2019 г. копия предписания №13/12-5403-19-И от 25.06.2019 г., копия трудового договора от 11.04.2019 г., копия приказа о принятии на работу от 11.04.2019 г., копия приказа о прекращении трудового договора от 20.06.2019 г., копия трудовой книжки гр.1 копия правил внутреннего трудового распорядка ООО «Мир климата», копия книги учета движения трудовых книжек ООО «Мир климата», копия уведомления №849 от 21.06.2019 г., копия сообщения №851 от 24.06.2019 г.

Изложенные доказательства сомнений у суда не вызывают, так как соответствуют требованиям закона, являются допустимыми и достаточными.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации должностным лицом были соблюдены.

Должностное лицо директор ООО «Мир климата» Рогачев М.П. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации. Обстоятельства, которыми должностное лицо обосновало свои выводы, приведены им в постановлении, доказательства и их оценка, являются достаточными. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Рогачева М.П., не усматривается.

Согласно части 6 статьи 84.1 ТК Российской Федерации работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, если в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения; со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

В определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 N 1552-О указано, что по буквальному смыслу оспариваемой нормы (части 6 статьи 84.1 ТК Российской Федерации) уведомление направляется работнику в случае невозможности вручить ему трудовую книжку в день увольнения по причине его отсутствия на работе или отказа от получения трудовой книжки.

Постановление должностным лицом вынесено в рамках его компетенции, в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Бремя доказывания должностным лицом распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП Российской Федерации. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Проверяя доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложенные в жалобе, о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

Вмененное директору ООО «Мир климата» Рогачеву М.П. правонарушение, не входит в перечень правонарушений, предусмотренных частью второй статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, за совершение которых не подлежит замене штраф на предупреждение.

Из представленных суду сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №ЮЭ9965-19-6237486 от 09.07.2019 г. ООО «Мир климата» включено 01.08.2016 г. в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия данный факт не оспаривается, доказательств иного материалы дела не содержат.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с частью второй статьи 4.2 КоАП Российской Федерации суд признает: добровольное принятие мер к устранению допущенных нарушений трудового законодательства, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного директором ООО «Мир климата» Рогачевым М.П. административного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что назначенное Рогачеву М.П. административное наказание в виде административного штрафа следует заменить на предупреждение, которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации. В связи с чем, постановление должностного лица подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Жалобу директора ООО «Мир климата» Рогачева Михаила Петровича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губанова В.А. №13/12-5581-19-И от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губанова В.А. №13/12-5581-19-И от 23 сентября 2019 года изменить. Назначенное директору ООО «Мир климата» Рогачеву Михаилу Петровичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, заменить на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья -