Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1701/2016 от 10.05.2016

Судья Ендовицкая Е.В. Дело № 33-1701/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2016 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Ноздрачёвой Я.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах муниципального образования «Город Орел» к К.Л.А. о возложении обязанности на собственника земельного участка по демонтажу установленной базовой станции радиодоступа, по апелляционной жалобе ООО на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах муниципального образования «Город Орел» к К.Л.А. о возложении обязанности на собственника земельного участка по демонтажу установленной базовой станции радиодоступа удовлетворить.

Обязать К.Л.А. демонтировать с территории земельного участка по адресу: <адрес> базовую станцию радиодоступа, состоящую из многофункционального столба СК 26 и металлического шкафа в срок не позднее <дата>».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Герасимовой Л.Н., изучив доводы частной жалобы, выслушав объяснения прокурора Х.А.Н., поддержавшего исковые требования, объяснения представителя ответчика К.Л.А. по доверенности К.А.Б., не возражавшего против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия

установила:

Прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Город Орел» к К.Л.А. о возложении обязанности по демонтажу установленной базовой станции радиодоступа.

В обоснование иска указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что на принадлежащем К.Л.А. земельном участке с кадастровым номером № площадью <...> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, установлена базовая станция радиодоступа, представляющая собой многофункциональный столб СК 26 и металлический шкаф, принадлежащая ООО «ИнтерПроект».

Между К.Л.А. и ООО «ИнтерПроек» в <дата> заключен договор аренды по которому ООО «ИнтерПроект» предоставлена часть указанного земельного участка площадью <...> кв.м в аренду для размещения и эксплуатации многофункционального столба и металлического шкафа.

Согласно письму филиала ФГУП «Радиочастотный центр в Центральном федеральном округе» по Орловской областив ходе плановых мероприятий радиоконтроля <дата> было зафиксировано излучение базовой станции широкополосного беспроводного доступа стандарта WiМах, расположенной по адресу: <адрес>, и принадлежащей ООО «Интер-Проект».

Поскольку размещение на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (Ж-3), сооружения связи противоречит установленному виду разрешенного использования данного земельного участка, просил обязать К.Л.А., являющуюся собственником земельного участка по адресу: <адрес>, демонтировать базовую станцию радиодоступа, состоящую из многофункционального столба СК26 и металлического шкафа.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «ИнтерПроект» просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает, что принятие судом первой инстанции признания иска ответчиком противоречит закону и нарушает права и интересы ООО «ИнтерПроект». Собственником базовой станции является ООО «ИнтерПроект», а не ответчик. Часть земельного участка по <адрес>, на которой размещена базовая станция, находится в аренде у ООО «ИнтерПроект» и используется им. Ответчик не является лицом, которое возвело Базовую станцию, указанный объект не признан самовольной постройкой в установленном законом порядке. То обстоятельство, что при использовании земельного участка ответчиком нарушается земельное законодательство само по себе не создает оснований для возложения судебным актом обязанности по демонтажу Базовой станции именно на Ответчика. Полагает, что К.Л.А. является ненадлежащим ответчиком по делу.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертной настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Определением от <дата> судебная коллегия по гражданским делам перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам суда первой инстанции, в качестве ответчика к участию в деле было привлечено ООО «ИнтерПроект».

Согласно договору аренды №А1242-13 от <дата>, заключенному между К.Л.А. и ООО «ИнтерПроект», К.Л.А. предоставила ООО «ИнтерПроект» за плату во временное владение и пользование часть земельного участка площадью <...> кв.м из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения и эксплуатации многофункционального столба СК-26 и металлического шкафа, принадлежащих арендатору.

Поскольку обжалуемым решением был разрешён вопрос о правах и обязанностях ООО «ИнтерПроект», учитывая, что на К.Л.А., собственника земельного участка, была возложена обязанность демонтировать с территории её земельного участка базовую станцию радиодоступа, состоящую из многофункционального столба СК 26 и металлического шкафа, принадлежащих ООО «ИнтерПроект», которое не было привлечено судом к участию в деле в качестве ответчика, решение суда подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

В силу положений ст. 209, п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом.

Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет собственнику земельного участка право на возведение на участке зданий и сооружений, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. п. 6, 27 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» линейно-кабельными сооружениями связи являются объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи; сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Из материалов дела следует, что в собственности К.Л.А. находится земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и расположенном по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке установлена базовая станция радиодоступа, представляющая собой многофункциональный столб СК 26 и металлический шкаф, собственником которой является ООО «Интер-Проект.

Согласно договору аренды №А1242-13 от <дата>, заключенному между К.Л.А. и ООО «ИнтерПроект», К.Л.А. предоставила ООО «ИнтерПроект» за плату во временное владение и пользование часть земельного участка площадью 10 кв.м из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ей на праве собственности, для размещения и эксплуатации многофункционального столба СК-26 и металлического шкафа.

Судом апелляционной инстанции установлено, что принадлежащий К.Л.А. земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на котором расположена принадлежащая ООО «ИнтерПроект» базовая станция радиодоступа, находится в зоне Ж-3 – зона застройки индивидуальными и малоэтажными домами.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования прокурора Заводского района г. Орла подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 52.1 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орёл» зона Ж-3 застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными и малоэтажными (до 2-х этажей) жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Согласно ст. 53 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орёл» в зоне Ж-З полностью разрешено и условно разрешено размещение следующих объектов инженерной инфраструктуры: АТС, районные узлы связи, телефонные станции, КНС, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, газораспределительные подстанции, электроподстанции, котельные небольшой мощности, водопроводные сооружения, водопроводные повысительные станции перекачки, водонапорные башни, водозаборные скважины, локальные очистные сооружения и очистные сооружения поверхностного стока, линии электропередачи, трубопроводы (таблица 53.1).

В силу пункта 3 ст. 52.1 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орёл» передающие и принимающие станции радио- и телевещания, связи, входят в состав объектов инженерной инфраструктуры, основными зонами для их размещения являются зоны П-1, П-2, П-3, П-4.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Поскольку находящийся в аренде ООО «ИнтерПроект», земельный участок К.Л.А., с расположенной на нем базовой станцией радиодоступа, используется вопреки его целевому назначению, определённому Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Орёл», расположен в территориальной зоне Ж-3, не предназначенной для размещения таких объектов инженерной инфраструктуры, требования прокурора, предъявленные в интересах муниципального образования «Город Орел», о демонтаже установленной на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, базовой станции радиодоступа, принадлежащей ООО «ИнтерПроект», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 21 декабря 2015 года отменить.

Исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах муниципального образования «Город Орёл» к обществу с ограниченной ответственностью «ИнтерПроект» об обязании демонтажа установленной станции радиодоступа удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИнтерПроект» демонтировать с территории земельного участка по адресу: <адрес>, базовую станцию радиодоступа, состоящую из многофункционального столба СК 26 и металлического шкафа в срок до <дата>.

В удовлетворении исковых требований прокурора Заводского района г. Орла в интересах муниципального образования «Город Орёл» к К.Л.А. отказать.

Председательствующий

Судьи