Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30107/2018 от 25.07.2018

Судья: Антощук Ю.В. Дело № 33-30107/2018 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей Суслова К.К., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Суслова К.К.,

при секретаре Рысине А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кировского сельского Славянского района по доверенности Кузнецова А.С. на решение Славянского районного суда от 24 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к Анкудинову Александру Александровичу, Ануфриенко Валентину Семеновичу, Бакулиной Марине Викторовне, Балабановой Инне Владимировне, Барановой Пелагее Федоровне, Батукиной Анне Николаевне, Бессалой Харетине Ивановне, Богдановой Татьяне Николаевне, Бойко Елене Александровне, Бондаренко Екатерине Александровне, Борисенко Ивану Евстафьевичу, Борисенко Любовь Пантелеймоновне, Борисовой Анне Максимовне, Борисовой Анне Фроловне, Боярко Ивану Семеновичу, Боярко Марии Федоровне, Боярко Михаилу Васильевичу, Будник Анатолию Ивановичу, Булеевой Галине Николаевне, Булеевой Лидии Филипповне, Бухалину Василию Николаевичу, Бухалиной Татьяне Алексеевне, Васюк Николаю Деомидовичу, Веприкову Александру Федоровичу, Власенко Дмитрию Ивановичу, Власову Владимиру Семеновичу, Волковой Нине Григорьевне, Волковому Григорию Петровичу, Волковому Ивану Петровичу, Волколуп Дмитрию Романовичу, Волколуп Пелагеи Терентьевне, Волкорез Матрене Федоровне, Володько Николаю Яковлевичу, Володько Прасковье Андреевне, Володько Якову Дмитриевичу, Гавриш Ефросиньи Никитовне, Гайдарь Анастасии Ивановне, Гайдарь Василию Федоровичу, Гайдарь Владимиру Михайловичу, Гарькуша Андрею Евгеньевичу, Герус Вячеславу Васильевичу, Герус Еве Анисимовне, Герус Евгению Васильевичу, Гладкой Анне Федоровне, Гладкому Григорию Федоровичу, Глебовой Анне Григорьевне, Глущенко Вере Васильевне, Глущенко Кузьме Васильевичу, Горб Ксении Ивановне, Горб Марине Николаевне, Горбатько Василию Ивановичу, Грач Валентине Сергеевне, Грицай Виктору Николаевичу, Грицкевич Иосифу Ивановичу, Грицкевич Ирине Афанасьевне, Губенко Валентине Матвеевне, Давницкому Константину Александровичу, Дедовой Татьяне Яковлевне, Дедусенко Меланьи Андреевне, Дей Анастасии Григорьевне, Демченко Василию Васильевичу, Деркач Виктору Евгеньевичу, Деркач Евгению Семеновичу, Дзюба Ивану Николаевичу, Долгополой Варваре Григорьевне, Долгополому Александру Николаевичу, Долгополому Михаилу Михайловичу, Домрачеву Андрею Ивановичу, Донченко Евдокии Даниловне, Ефимовскому Алексею Павловичу, Жолтикову Александру Алексеевичу, Журовой Татьяне Семеновне, Заболотниму Ивану Михайловичу, Забродину Виктору Ивановичу, Зогорулько Алексею Петровичу, Закрину Сергею Дмитриевичу, Захарченко Ивану Ивановичу, Заяц Виктору Ивановичу, Иванову Валерию Александровичу, Ильченко Анастасии Карповне, Ильченко Анне Лукиничне, Ильченко Ефросинье Власовне, Ильченко Пантелею Михайловичу, Калина Галине Николаевне, Колюжной Елене Даниловне, Капуста Александре Васильевне, Капуста Александре Петровне, Капуста Евдокии Михайловне, Капуста Елене Семеновне, Капуста Елене Федоровне, Капуста Якову Иосифовичу, Кардановой Раисе Григорьевне, Карданову Муштафару Хакяшевичу, Карпенко Виктору Васильевичу, Карпенко Вячеславу Ивановичу, Карпенко Григорию Павловичу, Катко Сергею Владимировичу, Катречка Анне Ануфриевне, Катречко Михаилу Афанасьевичу, Кекало Нине Андреевне, Кекало Пелагеи Даниловне, Кекало Софье Яковлевне, Кийко Николаю Ильичу, Киселеву Валерию Геннадьевичу, Кобылец Марии Ивановне, Колесник Валентине Васильевне, Колесник Владимиру Григорьевичу, Колесник Петру Владимировичу, Колесник Таисии Федоровне, Конову Афанасию Ильичу, Корбмахер Александру Александровичу, Корбмахер Наталье Александровне, Корниченко Валентине Владимировне, Коробко Дмитрию Ивановичу, Косенко Анастасии Федоровне, Косенко Анатолию Михайловичу, Косенко Валерию Григорьевичу, Косенко Марии Маисеевне, Костенко Елене Алексеевне, Костенко Ивану Алексеевичу, Костикову Илье Васильевичу, Костикову Лазарю Васильевичу, Костиковой Елене Васильевне, Костиковой Елизавете Васильевне, Косыгиной Дарье Филипповне, Кошель Александру Ивановичу, Кошель Анне Михайловне, Кошель Григорию Васильевичу, Кошель Марии Антоновне, Крамаренко Александру Ивановичу, Крамаренко Вере Ивановне, Крамаренко Екатерине Ивановне, Крамаренко Татьяне Михайловне, Титареву Степану Ивановичу, Кузуб Василию Николаевичу, Кузуб Ефросинье Николаевне, Кузубенко Николаю Никитичу, Курдияшко Елене Владимировне, Курячей Марии Антоновне, Кутареву Александру Ивановичу, Кутышкиной Вере Макаровне, Лавровской Ефросинье Павловне, Лисуненко Прасковье Никифоровне, Лихтнер Владимиру Карповичу, Логуновскому Владимиру Иосифовичу, Лоскутовой Евдокии Ивановне, Лузянину Сергею Валентиновичу, Лукьянец Татьяне Никифоровне, Лысенко Ивану Ивановичу, Лысенкову Виктору Михайловичу, Ляхненко Миланьии Карповне, Мазур Анне Сергеевне, Малышеву Сергею Юрьевичу, Мамонтову Сергею Юрьевичу, Мамонтову Сергею Николаевичу, Мартыненко Вере Ивановне, Мартынову Николаю Петровичу, Матвийченко Анне Корнеевне, Матвийченко Гавриилу Спиридоновичу, Матвийченко Евгению Михайловичу, Медведеву Ивану Григорьевичу, Медведеву Николаю Григорьевичу, Мищенко Ирине Яковлевне, Мищенко Якову Никитичу, Моисеенко Марии Матвеевне, Мысак Галине Андреевне, Мягкому Григорию Васильевичу, Назаренко Матрене Гавриловне, Немире Анастасии Григорьевне, Немире Анастасии Григорьевне, Никитенко Степану Никифоровичу, Ольковой Алле Николаевне, Остроуховой Ирине Ивановне, Охрименко Василию Васильевичу, Охрименко Сергею Николаевичу, Павликову Сергею Александровичу, Павловой Альфире Наильевне, Панасенко Александру Васильевичу, Панасенко Валентине Александровне, Панасенко Вере Васильевне, Панасенко Клавдии Ивановне, Пашинскому Григорию Пантелеевичу, Пашинскому Сергею Григорьевичу, Петренко Михаилу Ильичу, Петренко Николаю Ильичу, Петшик Евгении Вячеславовне, Печеник Ивану Прокофьевичу, Пономареву Андрею Ильичу, Попову Владимиру Апполинариевичу, Поповой Татьяне Ивановне, Протченко Александру Алексеевичу, Пупкову Александру Ивановичу, Пустовой Марфе Гордеевне, Пустовой Раисе Радионовне, Пустовому Ивану Кирилловичу, Рамзову Александру Александровичу, Резник Антонине Васильевне, Резник Ивану, Григорьевичу, Рудик Елене Дмитриевне, Рудомах Алексею Спиридоновичу, Рудомаха Дмитрию Александровичу, Рудомаха Ивану, Спиридоновичу, Рудомаха Прасковье Семеновне, Савину Алексею Владимировичу, Савченко Владимиру Даниловичу, Савченко Елене Ионовне, Савченко Ивану Андреевичу, Савченко Наталье Александровне, Самко Антонине Романовне, Саядян Ванику Усиковичу, Семеновой Вере Андреевне, Семеновой Екатерине Алексеевне, Сениной Анне Даниловне, Сербиной Нине Павловне, Сердюк Валерию Григорьевичу, Скиба Вере Емельяновне, Скиба Ивану Семеновичу, Скоропад Александру Владимировичу, Снитко Алексею Ивановичу, Соляник Анастасии Федоровне, Сосновскому Фоме Ивановичу, Степанову Владимиру Николаевичу, Сумину Александру Никитовичу, Суминой Валентине Александровне, Сурмило Валентине Ивановне, Сурмило Ивану Ивановичу, Сухопарову Анатолию Кирилловичу, Сухопаровой Надежде Ивановне, Съединой Анастасии Филипповне, Терещенко Алле Григорьевне, Титаренко Георгию Николаевичу, Титаренко Нине Гавриловне, Тихоненко Борису Дмитриевичу, Тищенко Константину Степановичу, Ткаченко Екатерине Тихоновне, Ткаченко Марии Алексеевне, Ткаченко Марии Андреевне, Токмакову Николаю Анатольевичу, Томко Анне Яковлевне, Трипутень Клавдии Яковлевне, Трофименко Александру Никифоровичу, Труш Любовь Ивановне, Труш Федору Петровичу, Туманову Агею Мануиловичу, Турбинову Александру Николаевичу, Тыщенко Клавдии Степановне, Устименко Алексею Васильевичу, Федоренко Меланье Владимировне, Федоренко Николаю Ивановичу, Фидря Евдокии Захаровне, Филимоненко Ивану Семеновичу, Фоменко Александре Ивановне, Фоменко Ефросинье Кононовне, Фоменко Ивану Васильевичу, Фоменко Михаилу Петровичу, Фоменко Пелагеи Метрофановне, Хантий Анастасии Константиновне, Хантий Константину Федоровичу, Харченко Петру Андреевичу, Харченко Ульяне Степановне, Хашкуловой Надежде Ильиничне, Хильченко Константину Ивановичу, Хрущ Василию Николаевичу, Царегородцеву Геннадию Петровичу, Царегородской Марии Михайловне, Чадовой Ирине Павловне, Чередниковой Евдокии Гордеевне, Черкис Вере Григорьевне, Черкис Николаю Петровичу, Черкис Раисе Степановне, Черновой Юлии Петровне, Чижко Анне Дмитриевне, Чижко Василию Дмитриевичу, Чуприна Петру Григорьевичу, Шалому Денису Даниловичу, Шамеевой Галине Васильевне, Шапарь Марии Андреевне, Шапарь Павлу Федотовичу, Шарифову Юрию Валентиновичу, Швайко Евдокии Кирилловне, Шевчук Тамаре Васильевне, Шепель Анне Моисеевне, Шестопалову Ивану Петровичу, Широбоковой Ольге Вячеславовне, Шкута Антонине Корнеевне, Шкута Ксении Герасимовне, Шмаргунову Ивану Яковлевичу, Шморгуновой Ольге Владимировне, Юровой Светлане Николаевне, Бондаренко Ивану Степановичу, Гайдарь Клавдии Парфентьевне, Ралай Варваре Николаевне, Глущенко Прасковье Петровне, Давницкой Анне Петровне, Долгополой Анастасии Максимовне, Зарипову Валерию Аслановичу, Кошель Ульяне Ильиничне, Лисуненко Якову Григорьевичу, Бондаренко Екатерине Александровне, Володько Николаю Яковлевичу, Ильченко Анне Антоновне, Сафроновой Евгении Васильевне, Снитко Раисе Яковлевне, Старостиной Александре Дмитриевне, Ильченко Анне Антоновне о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, кадастровый (или условный номер) <...>, расположенных: Российская Федерация, Краснодарский край, Славянский район, в границах ЗАО «Новопетровское».

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 28.02.2007 года №2932-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории Славянского района» определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит земельный участок №2 площадью 1941,33 га в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного в границах земельного участка ЗАО «Новопетровское».

Во исполнение указанного постановления в газете «Кубанские новости» от 25.04.2007 года №61 были опубликованы списки лиц - участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распорядились земельными долями в течении трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю. По итогам работы комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении их списка невостребованных долей в администрацию МО Славянский район обратились 106 собственников земельных долей общей площадью 518,34 га. Однако 14 собственникам земельных долей общей площадью 68,46 га было отказано в исключении из списка невостребованных земельных долей, из-за не предоставления полного пакета документов.

При проведении межевания невостребованных земельных долей, расположенных в границах ЗАО «Новопетровское», была произведена корректировка площади земельного участка с учетом обращения дольщиков о востребованности своего пая.

Из участка с кадастровым номером <...> был сформирован земельный участок, полученный в результате обмера невостребованных долей в границах ЗАО «Новопетровское» с кадастровым номером <...>, площадью 17555100 кв.м.

Часть ответчиков (84 человека) продали земельные доли в ООО «Земельный ресурс», 27 человек сдали пай в аренду ЗАО «Новопетровское».

Решением Славянского районного суда от 24 мая 2012 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край на 2730000/17555100 доли в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, в границах ЗАО «Новопетровское» с кадастровым номером <...>, площадью 17555100 кв.м.

В остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель Кировского сельского Славянского района по доверенности Кузнецова А.С. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).

Согласно ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на этот земельный участок.

Как следует из постановления главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» к таковым средствам массовой информации отнесена газета «Кубанские новости».

Из материалов дела усматривается, что Департаментом имущественных отношений Краснодарского края, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 28.02.2007г. № 2926-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования город Краснодар», в газете «Кубанские новости» от 25.04.2007 опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли). Из этого извещения следует, что собственники невостребованных земельных долей, указанные в списке, в течение 90 дней со дня опубликования сообщения, имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований.

Судом установлено, что в течение 100 дней со дня опубликования списков собственников, департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администраций муниципального образования Славянский район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков.

Согласно протоколу от 21.05.2007 №1 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных долей, после опубликования в вышеуказанной газете списков, с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Славянский район собственники земельных долей не обращались.

Земельные доли в ООО «Земельный ресурс» продали 84 человека, 27 человек сдали пай в аренду ЗАО «Новопетровское».

В связи с чем, доли указанных ответчиков оказались востребованными.

Согласно выписок из ЕГРП №16/013/2011-244 от 06.07.2011 и № 16/002/2011-525 от 17.02.2012, за гражданами, не являющимися ответчиками по настоящему делу: Шкута Л.И., Володько Н.Я., Титаренко А.Ф., Володько П.Я., Васюткина В.В., Бухалина Т.А., Немыря Н.М., Гавриш Д.И., Булев А.Г., Савина А.И., Жолтикова Н.А., Хильченко Е.К., Баранов И.Т., Фомина А.Г., Завгородняя Е.Н., Ткаченко Н.А., Чижко Г.Ф., Завьялов Г.А., Белякова Л.И., Капуста Ф.Я., Шепель В.В., Медведев В.И., Самко В.П., Томко Д.И., Боярко А.И., Суфрадзе Т.Ф., Хашкулова С.Х., Малыхина Н.В., Иванов Н.В., Боярко А.И., Солодовникова Е.А., Трофименко М.М., Трофименко В.А., Жиленко В.И., Балабанова И.А., Четвериков В.Г., Шапран А.Т., Шапран Л.К., Томко П.В., Гнутов Н.А., ООО «Земельный ресурс», ЗАО «Новопетровское» зарегистрировало право общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 17555100 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, в границах ЗАО «Новопетровское» с кадастровым номером <...>, площадью 1817700 кв.м. и с кадастровым номером <...> площадью 670389 кв.м.

Решением Славянского районного суда от 1.12.2011 года установлен факт принятия Чуприна Н.Г., наследства после смерти Карпенко Г.П., который является ответчиком по делу, на спорный земельный участок площадью 4,89 га с кадастровым номером <...> в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в границах ЗАО «Новопетровское».

Согласно заявления Грач В.С. от 12.05.2012 года, которая является ответчиком по делу, на спорный земельный участок площадью 5,8 га с кадастровым номером 23:27:1301000:504 в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в границах ЗАО «Новопетровское» признано право собственности.

Из сообщения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю 10.11.2012 г №2-655 усматривается, что из спорного земельного участка общей площадью 17555100 кв.м. с кадастровым номером 23:27: 0601000:504 путем выдела образованы земельные участки общей площадью 12230000 кв.м. или 1220,3 га.

При вычислении размера доли земельного участка, на которую может быть признано право собственности субъекта Российской федерации - Краснодарский край, учтены также права лиц, указанных в данном решении, распорядившиеся долями спорного земельного участка, и в результате исключены из числа ответчиков по делу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Краснодарским краем права собственности на 2730000/17555100 доли в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, в границах ЗАО «Новопетровское» с кадастровым номером <...> площадью 17555100 кв.м.

Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на невостребованные земли должно было быть признано за администрацией поселения, является необоснованным.

Так, в соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Однако администрация Кировского сельского Славянского района с подобными требованиями в суд не обращалась.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Славянского районного суда от 24 мая 2012 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Славянского районного суда от 24 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кировского сельского Славянского района по доверенности Кузнецова А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: