Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-288/2021 ~ М-294/2021 от 16.09.2021

Дело № 2а-288/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2021 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Квасова И.Е.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Подгорного И.А.,

при секретаре – Тамбовцевой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2021 года прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Новоольшанского о сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона №257-ФЗ одной из составляющих дорожной деятельности является деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пункт 11 ст. 3 Закона №257-ФЗ определяет ремонт автомобильной дороги как комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги.

В силу п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона №131-Ф3 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

На основании соглашения, заключенного 23.12.2019 между администрацией Нижнедевицкого муниципального района и администрацией Новоольшанского сельского поселения (далее - соглашение), в целях упорядочения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, отнесенных к компетенции Нижнедевицкого муниципального района, поселению переданы полномочия по ремонту и содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно п. 1.1 соглашения все решения по исполнению полномочий Нижнедевицкого муниципального района в рамках настоящего соглашения принимаются от имени администрации Новоольшанского сельского поселения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-2017», утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу п. 5.1 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., по ширине 60 см. и глубине - 5 см.

Проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований закона на проезжей части автомобильных дорог имеются несоответствия ГОСТ Р 50597- 2017, а именно на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> Нижнедевицкого муниципального района от <адрес>, протяженностью 500меторв, дорожное полотно размыто, имеются дефекты дорожного полотна в виде отдельных повреждений (выбоин), множественные колеи.

В связи с этим прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца Подгорный И.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – глава администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области Коротков С.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании требований прокурора и рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Согласно ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенного, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Новоольшанского сельского поселения административного иска прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дефекты дорожного покрытия - устранить дефекты дорожного полотна в виде отдельных повреждений (выбоин), множественные колеи на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 500 метров.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Председательствующий И.Е. Квасов