Решение по делу № 2-4132/2011 от 18.04.2011

Дело № 2- 4132/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

06 октября 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Нагорновой О.Н.

При секретаре Трошеве Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степаева П.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья,

у с т а н о в и л :

Степаев П.В. обратился в суд с иском к АМО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения взамен кв.... д.... м.... г.Сыктывкара, указывая на непригодность занимаемого жилья для дальнейшего проживания.

Исковое заявление Степаева П.В. было принято к производству Сыктывкарского суда, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Степаева Ю.П.

В ходе судебного разбирательства Степаев П.В. на удовлетворении требований настаивал, указав, что в течение четырех лет он лишен возможности проживать в кв.... д.... м.... г.Сыктывкара, предоставленной ему ответчиком на условиях договора социального найма, в связи с техническим состоянием квартиры и жилого дома. В настоящее время дом пришел в такое состояние, когда проведение его восстановительного ремонта невозможно, а проживание в нем грозит жизни и здоровью людей.

Степаева Ю.П. поддержала требования истца.

Представитель АМО ГО «Сыктывкар» иск Степаева П.В. не признал, указав на то, что жилой дом ... м.... г.Сыктывкара не включен в муниципальную программу сноса ветхого и аварийного жилья, подлежащего расселению; на не расторгнутый между сторонами договор найма кв.... д.... м.... г.Сыктывкара; на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих невозможность проведения капитального ремонта здания.

Заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Степаева П.В., при этом исходит из следующего.

Установлено, что на основании ордера Степаеву П.В. на состав семьи 2 человека была предоставлена кв.... д.... м.... г.Сыктывкара. На момент рассмотрения дела истец и Степаева Ю.П. сохраняют право пользования указанной квартирой на условиях социального найма, квартира входит в состав муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» с ** ** **.

По данным ... по состоянию на 17.02.2011 жилой дом ... м.... г.Сыктывкара имел 65% износа. Указанное здание представляет из себя 12-квартирный частично благоустроенный жилой дом в деревянном исполнении, 1963 года постройки, без проведения капитальных ремонтов.

При обращении в суд Степаевым П.В. были представлены суду документы, подтверждающие намерение балансодержателей указанного жилого дома, начиная с 1990 года, провести капитальный ремонт здания.

Актом и заключением межведомственной комиссии было установлено, что для создания нормальных условий для постоянного проживания в жилом доме ... м.... г.Сыктывкара требуется провести работы по ремонту всего здания: ремонт кровли и чердачного перекрытия, ремонт оконных рам и дверей, ремонт обшивки, ремонт фундамента, ремонт полов, ремонт подъездов. После завершения ремонтных работ необходимо провести повторную процедуру оценки на предмет установления возможности дальнейшей эксплуатации здания по его назначению.

Как пояснили суду Степаевы, после обследования жилого дома ... м.... г.Сыктывкара в 2008 году межведомственной комиссией никаких ремонтных работ в доме не производилось, его состояние неизменно стабильно ухудшалось, в настоящее время не позволяет сделать вывод о возможности восстановления дома.

Как следует из обстоятельств дела, после указания межведомственной комиссии собственником жилого дома исполнены не были, ремонт в доме не произведен. Указанное подтверждается данными ..., объяснениями истца и третьего лица, актом межведомственной комиссии .

В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Для проверки доводов истца и третьего лица о непригодности в настоящее время их жилья для дальнейшего проживания на основании определения суда в рамках рассматриваемого дела межведомственной комиссией ** ** ** была проведена повторная процедура оценки, в ходе которой было установлено, что жилой дом ... ... г.Сыктывкара в связи с большим износом, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, является не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В ходе осмотра комиссией были зафиксированы: неравномерная волнообразная просадка фундамента здания, разрушение кирпичного цоколя здания, износ крылец, прогиб конструкции кровли в сторону центра здания, сколы и сквозные дыры кровли, отклонения стен как от вертикальной, так и от горизонтальной линий, поражение гнилью обшивки дома, ее выпучивание, перекос оконных блоков, их ветхость, значительный износ лестничных маршей, прогибы балок в чердачном перекрытии. В квартире Степаева П.В. зафиксированы деформация стен, уклон и проседание полов, трещины штукатурки, неисправность печи ( в доме устроена печная система отопления).

Заключением межведомственной комиссии на основании акта жилой дом ... м.... г.Сыктывкара в связи с большим износом конструкций в процессе длительной эксплуатации здания, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Заключение комиссии не было оспорено ответчиком и соответствует Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

На момент разрешения заявленного спора судом Степаевы из занимаемой квартиры не переселены, иное жилое помещение для проживания им Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не предоставлено.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст.87 Жилищного Кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 Жилищного Кодекса РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку в результате рассмотрения дела судом было установлено нарушение гарантированного законом Степаевым права на получение иного жилого помещения взамен занимаемого, исковые требования Степаева П.В. о предоставлении жилья следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции.

Избранный истцами способ защиты своего жилищного права отвечает установленным законом способам защиты ( ст.11 Жилищного Кодекса РФ).

Исковые требования Степаева П.В. к АМО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья по своему существу основаны на законе ( ст.87, 89 ЖК РФ) и установленных обстоятельствах дела. Их обоснованность подтверждена допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами.

Приходя к данному выводу, суд не соглашается и с возражениями ответчика против иска Степаева П.В.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что капитальный ремонт дома ... м.... г.Сыктывкара в течение длительного времени не проводился, не смотря на установленную необходимость проведения соответствующих работ уполномоченным на то органом. В результате бездействия ответчика Степаевы в течение длительного времени, имея право проживать в предоставленном им жилом помещении на условиях социального найма в ... м.... г.Сыктывкара, не могут реализовать указанное право.

Право Степаевых на безопасное проживание в составе муниципального жилищного фонда не может быть поставлено в зависимость от принятых муниципальных программ, порядке их финансирования и очередности обеспечения прав иных граждан, находящихся в тех же условиях. Праву граждан на жилище корреспондирует в силу ст.40 Конституции РФ соответствующая обязанность органов государственной власти и местного самоуправления способствовать осуществлению данного права.

Из установленных по делу обстоятельств следует вывод о том, что возражения ответчика не основаны на них и на законе.

Руководствуясь ст.191, 197 ГПК РСФСР, суд

р е ш и л:

Обязать АМО ГО «Сыктывкар» предоставить Степаеву П.В. на состав семьи два человека: Степаев П.В. и Степаева Ю.П. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее, чем 40,6 кв.м, расположенное в границах МО ГО «Сыктывкар», на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части.

Судья - О.Н.Нагорнова

а