Решение по делу № 12-491/2020 от 20.07.2020

Дело №

                                                         РЕШЕНИЕ

13 августа 2020 года                                                                              <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Вороной А.В., рассмотрев жалобу председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» ( далее по тексту – СНТ «<данные изъяты>» ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель СНТ «БЫТОВИК-СЕВЕРНЫЙ» ФИО3 подал жалобу, в которой просит признать его незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО3 и представитель СНТ «<данные изъяты>» ФИО4 поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях СНТ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения. Указала, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен ФИО1 РФ в качестве нерабочих дней, в то время как установленный срок исчисляется исключительно рабочими днями (ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней». ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (ТЮУЮ- 19)». ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»). Таким образом, на момент направления Инспекцией в адрес СНТ «<данные изъяты>» уведомления о составлении Протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не истёк срок, установленный для предоставления затребованных документов.

Представитель Инспекции по труду Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причин не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении в суд не подавал.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что в Инспекцию по труду Республики Крым поступило обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № Б-381, на основании которого издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документальной проверки соблюдения требований законодательства о труде и других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в СНТ «<данные изъяты>». Распоряжение было вручено представителю СНТ «<данные изъяты>» под роспись ДД.ММ.ГГГГ. В п. 13 указанного распоряжения содержится перечень документов, представление которых СНТ «<данные изъяты>» необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы СНТ «<данные изъяты>» не предоставлены. В связи с отсутствием необходимых документов провести проверку в СНТ «<данные изъяты>» не представилось возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в отношении         юридического лица – СНТ «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 19.9.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – СНТ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                        ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, выводы мирового судьи сделаны вопреки требованиям              ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с уведомлением Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «<данные изъяты>» было уведомлено о проведении документарной проверки соблюдения законодательства о труде и предоставления в Инспекцию документов, указанных в перечне пункта 13 распоряжения в установленные законом сроки (10 рабочих дней со дня получения запроса. Данное уведомление получено СНТ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении ( л.д. 15 ).

Таким образом, СНТ «<данные изъяты>» необходимо было предоставить запрашиваемые документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вместе с тем, в соответствии с ФИО1 РФ от 25.03.2020               № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были объявлены нерабочими днями.

ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были объявлены нерабочими днями.

В соответствии с ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были объявлены нерабочими днями.

Указанный период нерабочих дней, установленных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) фактически ограничил возможность функционирования негосударственных учреждений, в том числе СНТ «<данные изъяты>», а соответственно предоставления в федеральные либо муниципальные органы власти истребуемых документов.

          Таким образом, на момент ДД.ММ.ГГГГ направления Инспекцией в адрес СНТ «<данные изъяты>» уведомления о составлении Протокола об административном правонарушении и на момент составления его составления не истёк срок, установленный для предоставления затребованных документов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

ФИО1 ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая во внимание изложенные обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении                        № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>», подлежит отмене, производство по данному делу прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» – отменить, производство по делу – прекратить, на основании              п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                       А.В. Вороной