Решение по делу № 2-150/2014 от 21.08.2014

Дело № 2-150/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское. 24 сентября 2014 года.

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре судебного заседания Абалкановой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Звериноголовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Искровского сельсовета об обязании принять меры по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в случае неисполнения МУП «Возрождение» своих обязательств либо отказа МУП «Возрождение» от исполнения своих обязательств путем утверждения мероприятий по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории <адрес> в случае неисполнения МУП «Возрождение» своих обязательств либо отказа МУП «Возрождение» от исполнения своих обязательств,

установил:

Прокурор Звериноголовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Искровского сельсовета об обязании принять меры по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств путем утверждения мероприятий по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории <адрес> в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В обоснование иска указал, что прокуратурой Звериноголовского района проведена проверка теплоснабжающих организаций Звериноголовского района по соблюдения федерального законодательства при подготовке к отопительному сезону. В ходе проверки деятельности МУП «Возрождение», являющегося источником теплоснабжения для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы <адрес>, выявлены грубые нарушения действующего законодательства в сфере ЖКХ при подготовке к предстоящему отопительному сезону 2014-2015 годов. В МУП «Возрождение» для работы котельной в безаварийном режиме не имеется 45-суточного запаса твердого топлива. Кроме того, несмотря на необходимость проведения мероприятий в летний период по подготовке котельной и тепловых сетей к отопительному сезону, со стороны МУП «Возрождение» не уделяется должного внимания вопросам технического состояния жилищно-коммунальных объектов, а также срокам подготовке жилищного фонда, котельных, тепловых сетей к предстоящему отопительному сезону 2014-2015 годов. В МУП «Возрождение» отсутствует документация, подтверждающая первичное, периодическое или внеочередное техническое освидетельствование тепловых электроустановок, а также производственный инструктаж по безопасности эксплуатации тепловых энергоустановок. Отсутствуют документы, подтверждающие фактическое опробование предохранительных устройств (предохранительных клапанов отопительных печей) котельной, отсутствуют документы, подтверждающие проведение противоаварийных тренировок с персоналом котельной.

Более того, в ходе проверки установлено, что для запуска котельной и надлежащего теплоснабжения населения в отопительный период, в МУП «Возрождение» требуется ремонт сетевых насосов, капитальный ремонт трубной части (износ более 50 %) одного водогрейного котла и замена двух водогрейных котлов котельной (выход из эксплуатационного строя), а также ремонт и теплоизоляция трубопровода тепловых сетей от котельной для потребителей тепловой энергии. Не назначен приказом по предприятию ответственный по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок и дымовых труб котельной. Отсутствие подготовительных работ к предстоящему отопительному сезону со стороны МУП «Возрождение» и отсутствие соответствующего контроля со стороны Администрации Искровского сельсовета, в том числе бездействие по не устранению нарушений действующего законодательства в котельной МУП «Возрождение», может повлечь срыв своевременного начала отопительного сезона, что приведет к наступлению чрезвычайной ситуации, прекращению теплоснабжения объектов социального значения и населения в зимний период времени, а также нарушению прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Просил суд обязать Администрацию Искровского сельсовета принять меры по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств путем утверждения мероприятий по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории <адрес> в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Прокурор Звериноголовского района в судебном заседании исковые требования уточнил и просил суд обязать Администрацию Искровского сельсовета принять меры по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в случае неисполнения МУП «Возрождение» своих обязательств либо отказа МУП «Возрождение» от исполнения своих обязательств путем утверждения мероприятий по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории <адрес> в случае неисполнения МУП «Возрождение» своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Представитель ответчика Администрации Искровского сельсовета - ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора Звериноголовского района признала и пояснила, что с <дата> в <адрес> начался отопительный сезон. Нарушения законодательства, указанные прокурором в исковом заявлении, в настоящее время устранены, за исключением приобретения двух котлов. В настоящее время решается вопрос приобретения двух котлов за счет средств бюджета Звериноголовского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Возрождение» - ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился и пояснил, что нарушения законодательства, указанные прокурором в исковом заявлении, в настоящее время в основном устранены, за исключением приобретения двух котлов. Отопительный сезон в <адрес> начался с <дата>, для чего было закуплено 43 тонны угля.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Частью 1 статьи 32 Устава Искровского сельсовета (далее - Устав) предусмотрено, что администрация Искровского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Искровского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Искровского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области. Согласно статьи 6 Устава, к вопросам местного значения Искровского сельсовета относится организация в границах Искровского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение население топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления вышеуказанных полномочий, Администрацией Искровского сельсовета учреждено Муниципальное унитарное предприятие «Возрождение», которое согласно разделу 2 Устава МУП «Возрождение» создано в целях предоставления населению и юридическим лицам жилищно-коммунальных услуг, а также осуществления надежной эксплуатации систем теплоснабжения и бесперебойного обеспечения тепловой энергией объектов социального значения и жителей, находящихся на территории Искровского сельсовета.

Согласно Устава МУП «Возрождение», одним из основных видов деятельности предприятия является оказание услуг населению и прочим потребителям по теплоснабжению.

Согласно Акту проверки Уральского управления Ростехнадзора № К 2804-А от <дата> года, в МУП «Возрождение» не организован контроль за безопасной эксплуатацией тепловых энергоустановок. Отсутствует документация, подтверждающая первичное, периодическое или внеочередное техническое освидетельствование ТЭУ котельной. В котельной отсутствуют производственные инструкции по безопасной эксплуатации ТЭУ. В МУП «Возрождение» отсутствуют документы, подтверждающие фактическое опробование предохранительных устройств (предохранительных клапанов отопительных печей) котельной. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение противоаварийных тренировок с персоналом котельной. Требуется ремонт сетевых насосов. Не назначен приказом по предприятию ответственный по надзору за техническим состоянием тепловых энергоустановок и дымовых труб котельной. Требуется капитальный ремонт (износ более 50 %) одного водогрейного котла и замена двух водогрейных котлов котельной (выход из эксплутационного строя). Требуется ремонт и теплоизоляция трубопровода тепловых сетей от котельной до потребителей тепловой энергии.

В соответствии с пунктами 7, 8 части 5 статьи 20 Федерального закона N190-ФЗ, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона 27июля2010года N190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Учитывая, что изложенные в Акте проверки Уральского управления Ростехнадзора № К 2804-А от <дата> нарушение обязательных требований устранены не в полном объеме, что в свою очередь может привести к прекращению теплоснабжения объектов социального значения и населения <адрес> в зимний период времени, а также нарушению прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Звериноголовского района в полном объеме.

Руководствуясь статьями 192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Звериноголовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Искровского сельсовета - удовлетворить.

Обязать Администрацию Искровского сельсовета принять меры по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в случае неисполнения МУП «Возрождение» своих обязательств либо отказа МУП «Возрождение» от исполнения своих обязательств путем утверждения мероприятий по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории <адрес> в случае неисполнения МУП «Возрождение» своих обязательств либо отказа МУП «Возрождение» от исполнения своих обязательств,

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: Н.И. Антонов.

Решение суда вступило в законную силу.