Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6587/2013 ~ М-6029/2013 от 05.08.2013

Дело № 2-6587/28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Касянчук Е.С., при секретаре Вольячной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова А. С. к Администрации Петрозаводского городского округа об изменении статуса жилого помещения,

установил:

Ермаков А.С. обратился в судебном порядке с иском к Администрации Петрозаводского городского округа об изменении статуса жилого помещения по следующим основаниям. Его отцу – Ермакову С.А. в период осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года на основании ордера № на семью из четырех человек была предоставлена для проживания служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В указанной квартире члены семьи Ермакова С.А. проживают до настоящего времени, несут бремя содержания жилого помещения, вносят плату за жилищно-коммунальные услуги, требование и выселении истца и членов его семьи из жилого помещения ответчиком не предъявлялось. Не имея возможности улучшения жилищных условий Ермаков А.С. и члены его семьи обращались в адрес ответчика с заявлением о снятии с занимаемого жилого помещения статуса служебного с целью последующего заключения договора социального найма, однако, такое обращение оставлено Администрацией Петрозаводского городского округа без удовлетворения. По этим основаниям Ермаков А.С. в судебном прядке просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа исключить занимаемое им и членами его семьи жилое помещение по адресу: <адрес> из состава специализированного жилого фонда, заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения на семью из трех человек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований привлечен Ермаков С.А.

В судебном заседании Ермаков А.С. и его представитель – адвокат Дмитриева И.А., предъявившая ордер, заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, до начала судебного заседания направил письменные возражения по существу требований, обращал внимание суда на то обстоятельство, что Ермаков С.А., которому было предоставлено служебное жилое помещение, в настоящее время по указанному адресу не проживает, не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан.

Третьи лица Ермакова И.Е., Масляков А.А., Ермаков С.А. полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Пунктом 12 Правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ермаков С.А. принят на должность слесаря-сантехника в жилищно-коммунальный отдел <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с работодателем прекращены. В период работы в указанной организации на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Ермакову С.А. и членам его семьи для проживания была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеющая статус служебной. В указанной квартире до настоящего времени проживают бывшая супруга Ермакова С.А. – Ермакова И.В., сыновья Масляков А.А., Ермаков А.С., другого жилья не имеют. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями участвующих в деле лиц, справкой о регистрации граждан по месту жительства, выданной МКП «Петрозаводская паспортная служба» от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поэтому к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.83 (далее - ЖК РСФСР), Закона РФ от 24.12.92 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения истцу, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации соответствующего предприятия, согласно которому местным уполномоченным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение. Ордер являлся безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он был выдан, договора найма служебного жилья (ст. ст. 106, 51 ЖК РСФСР).

Таким образом, юридическим основанием для проживания членов семьи Ермакова С.А. в квартире является ордер на служебное жилое помещение. Какого-либо указания на утрату указанным документом законной силы либо на необходимость его переоформления в связи с вступлением в силу нового ЖК РФ в законодательстве не содержится.

Статьей 13 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 ЖК РСФСР. Этой же нормой установлено, что указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 97 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что члены семьи Ермакова С.А., получившего служебное жилье по месту работы, не могли быть из него выселены без предоставления другого жилого помещения. До настоящего времени бывшая супруга и сыновья Ермакова С.А. проживают в квартире по адресу: <адрес>, исполняют обязанности по надлежащему содержанию жилого помещения, несут бремя оплаты коммунальных платежей.

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к опрёделенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Поскольку истец и совместно проживающие с ним члены семьи имели право претендовать на получение жилого помещения, суд полагает, что имеются основания для исключения спорной квартиры из состава специализированного жилого фонда, а учитывая правомочность ответчика, полагает, что следует обязать Администрацию Петрозаводского городского округа исключить из специализированного жилищного фонда служебное жилое помещение по адресу: Петрозаводск, <адрес> заключить с Ермаковым А.С. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения, поскольку по смыслу ст. 2 ЖК РФ именно на указанном основании жилые помещения предоставляются гражданам для проживания органом местного самоуправления, в чьем ведении в настоящее время находится многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время Ермаков С.А., которому было предоставлено спорное служебное жилое помещение, в указанной квартире не зарегистрирован и не проживает, правового значения не имеют. Действительно, в ходе судебного разбирательства Ермаковым С.А. заявлено об отсутствии притязаний на спорное жилое помещение, наличие иного жилья для постоянного проживания. При этом, надлежит учитывать, что ордер на служебное жилое помещение был предоставлен ему на семью, в том числе супругу и двоих сыновей. В настоящее время указанные лица право пользование жилым помещением не утратили, сохраняют его в отсутствие регистрации по месту жительства и фактического проживания Ермакова С.А.

На основании ст. 98 ГПК РФ с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Ермакова А.С. надлежит взыскать <данные изъяты> руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ермакова А. С. удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа исключить из специализированного жилищного фонда служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и заключить с Ермаковым А. С. договор социального найма жилого помещения по указанному адресу на семью из трех человек в составе Ермакова А. С., Ермаковой И. Е., Маслякова А. А..

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Ермакова А. С. <данные изъяты> руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Касянчук

Решение суда в окончательной форме принято 26 августа 2013 года.