Решение по делу № 2-428/2019 ~ М-199/2019 от 31.01.2019

Дело № 2-428/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 19 марта 2019 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Цветковой М.Н.

с участием представителей истца администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Кошкиной И.Г., Солнцевой О.Е.,

ответчика Горина С.Д. и его представителей Седохиной Д.С., Лебедевой О.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кинешемского муниципального района Солнцевой О.Е.,

помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области к Горину Сергею Дмитриевичу о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

администрация Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (далее – администрация Решемского сельского поселения) обратилась в суд с иском, в котором просила выселить Горина С.Д. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ответчик в соответствии с договором социального найма является нанимателем жилого дома <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для проживания, а Горин С.Д. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и включён в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 10 мая 2018 года с учётом определения от 28 ноября 2018 года на администрацию Решемского сельского поселения возложена обязанность в срок до 1 февраля 2019 года предоставить Горину С.Д. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому. Во исполнение решения суда администрация Решемского сельского поселения предложила Горину С.Д. заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, переведя его из маневренного фонда в жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма. Однако после осмотра предложенного жилого помещения представитель ответчика отказалась от заключения договора социального найма, мотивировав отказ тем, что Горин С.Д. является инвалидом-колясочником 1 группы, а квартира находится на втором этаже двухэтажного дома, который не оборудован специальными средствами и приспособлениями, в квартире отсутствует горячая вода, неисправен газовый котёл, не представлены технические документы на жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца глава Решемского сельского поселения Кошкина И.Г. поддержала исковые требования в полном объёме, объяснила, что в целях переселения Горина С.Д. из аварийного жилья и во исполнение решения суда администрация Решемского сельского поселения предлагает ответчику для проживания благоустроенную квартиру, которая находится в собственности муниципального образования и пригодна для проживания. Полагала, что проживание ответчика в данной квартире возможно. Иными свободными жилыми помещениями администрация Решемского сельского поселения не располагает, и не может приобрести ввиду отсутствия достаточных денежных средств.

Представитель администрации Решемского сельского поселения и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кинешемского муниципального района Солнцева О.Е. поддержала исковые требования в полном объёме, объяснила, что истец принимает меры к исполнению решения суда об обязании предоставить Горину С.Д. благоустроенное жилое помещение. Квартира предоставляется ответчику не в связи с улучшением жилищных условий инвалида, а в качестве замены жилья, непригодного для проживания. Горин С.Д. не состоял и не состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалид, использующий в связи с имеющимся заболеванием кресло-коляску. Предлагаемое Горину С.Д. жилое помещение является благоустроенным, его площадь не менее площади ранее занимаемого жилого помещения. Какого-либо решения о несоответствии предлагаемой ответчику квартиры требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для проживания инвалида-колясочника, не принималось. Сведений о том, что по медицинским показаниям Горину С.Д. рекомендовано проживание исключительно на нижних этажах, у истца не имеется.

Ответчик Горин С.Д. возражал против удовлетворения исковых требований, объяснил, что он передвигается только на инвалидной коляске, не может обходиться без посторонней помощи, подъём в квартиру, расположенную на втором этаже многоквартирного жилого дома, а также спуск для него будут затруднительны, он не сможет выходить на улицу. Ранее он проживал в отдельном доме, где таких препятствий к передвижению не было.

Представители ответчика Седохина Д.С., Лебедева О.В. возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что Горин С.Д. является инвалидом 1 группы бессрочно с нарушением опорно-двигательного аппарата, нуждается в инвалидном кресле-коляске. Предлагаемая истцом квартира располагается на втором этаже, подъезд жилого дома не оборудован специальными средствами и приспособлениями, что сделает затруднительным передвижение ответчика и пользование квартирой. Поскольку ранее Горин С.Д. проживал в индивидуальном одноэтажном жилом доме, то вселение его в спорную квартиру, хотя и отвечающую требованиям благоустройства, приведёт к ухудшению его жилищных условий.

Помощником Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А. дано заключение о том, что предоставление Горину С.Д., являющемуся инвалидом 1 группы и по состоянию здоровья передвигающемуся в инвалидном кресле-коляске, квартиры на втором этаже многоквартирного жилого дома осложнит пользование жилым помещением и ухудшит качество жизни ответчика. В связи с этим предлагаемая истцом квартира, хотя и соответствует требованиям к благоустройству жилых помещений, но не может считаться равноценной ранее занимаемому ответчиком жилому помещению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что вследствие признания жилого дома <адрес>, занимаемого Гориным С.Д. по договору социального найма, непригодным для постоянного проживания, ответчик в установленном порядке был признан нуждающимся в жилом помещении и в качестве такового поставлен на учёт в администрации Решемского сельского поселения.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 10 мая 2018 года по иску Кинешемского городского прокурора в интересах Горина С.Д. на администрацию Решемского сельского поселения возложена обязанность предоставить Горину С.Д. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Определением Кинешемского городского суда от 28 ноября 2018 года администрации Решемского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 1 февраля 2019 года.

В силу ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Постановлением администрации Решемского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, Горину С.Д. предоставлена квартира общей площадью 43,7 кв.м по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Решемского сельского поселения в адрес представителя Горина С.Д. по доверенности Седохиной Д.С. направлено предложение о заключении договора социального найма указанной квартиры.

Однако ответчик отказался в добровольном порядке переселиться в предоставляемое жилое помещение, что и послужило поводом для обращения администрации Решемского сельского поселения в суд.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 37 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населённого пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населённом пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года № 554-О-О указано, что положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

Из заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания, акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предлагаемая ответчику <адрес> расположена на втором этаже двухэтажного кирпичного жилого <адрес>, возведённого в 1994 году; квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной и туалетной комнат, имеется индивидуальное газовое отопление, центральное водоснабжение, система горячего водоснабжения, канализация.

Согласно актам АО «Газпром газораспределение Иваново» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ квартира оборудована газовым котлом, газовой плитой (подлежащей замене ввиду истечения нормативного срока эксплуатации), и счётчиком учёта газа.

Одновременно судом установлено, что Горин С.Д. является инвалидом 1 группы бессрочно.

Как усматривается из актов освидетельствования бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальных программ реабилитации инвалида №, у Горина С.Д. имеются следующие ограничения основных категорий жизнедеятельности: <данные изъяты>. В силу имеющегося заболевания Горин С.Д. нуждается в инвалидном кресле-коляске бессрочно.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией 3 мая 2012 года, для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, является целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

В ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно представленным материалам дела ранее Горин С.Д. занимал индивидуальный одноэтажный жилой дом, а предлагаемая в настоящее время квартира находится на втором этаже многоквартирного жилого дома, в котором отсутствует лифт, пандусы. Учитывая состояние здоровья Горина С.Д., вселение его в такую квартиру значительно осложнит вход и выход на улицу, создаст препятствия к осуществлению инвалидом-колясочником прав и свобод в части доступа маломобильных граждан к объектам инфраструктуры, а следовательно, приведёт к ухудшению жилищных условий ответчика по сравнению с предыдущими условиями проживания. Кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации, необходимости эвакуации ответчика возникают серьёзные затруднения.

Таким образом, суд считает, что спорное жилое помещение хотя и соответствует требованиям действующего законодательства к благоустроенности, по площади превышает ранее занимаемое ответчиком, но не отвечает принципу равнозначности.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд находит предъявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны истца о том, что предоставление Горину С.Д. жилого помещения носит компенсационный характер и не связано с улучшением жилищных условий инвалида, по мнению суда, являются несостоятельными. Исходя из приведённых выше правовых норм и разъяснений о порядке их применения, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения гарантирует каждой категории лиц условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с предыдущими.

Отсутствие в муниципальном образовании иных жилых помещений, равно как и дефицит бюджета не являются достаточными основаниями для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области к Горину Сергею Дмитриевичу о выселении с предоставлением другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Румянцева

Мотивированное решение составлено 21 марта 2019 года