Решение по делу № 07-649/2016 от 29.11.2016

Судья: Рыжова Л.А. Дело №07п-649/2016

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 15 декабря 2016 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК» К.А.Е. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 03 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК»,

у с т а н о в и л:

03 октября 2016 года постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области Общество с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК» (далее ООО «Союз «ЖК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <.......>

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель ООО «Союз «ЖК» К.А.Е. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы в полном объёме, объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, С.А.И., лица, составившего протокол об административном правонарушении Р.Э.Г., полагавших решение суда оставить без изменения, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов – среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным требованиям.

Согласно ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (в редакции от 27 декабря 2010 года) предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу «СанПиН 3.5.2.1376-03.3.5.2. Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04 июня 2003 года, работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий (пункт 5.1). Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими – 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения – 2 раза в месяц, для других объектов – 1 раз в месяц (пункт 5.2).

Согласно п. 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 обследования, а также выполнение дезинсекционных мероприятий осуществляются специально выделенным работником объекта либо организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции.

Как следует из частей 1 и 2.3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела усматривается, что при проведении административного расследования в отношении ООО «Союз «ЖК» на основании определения № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением гражданина. (вх. № <...> от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <.......> должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «Союз «ЖК» по доверенности Д.И.Ю. был произведен осмотр мест общего имущества жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в подвале многоквартирного жилого <адрес> имеются следы затопления водой по всей площади подвала, пол влажный, стоячей воды нет.

Согласно представленной по запросу должностного лица административного органа информации – выписки из журналов заявок жителей, акта приемки выполненных работ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, затопление подвала жилого дома было установлено ДД.ММ.ГГГГ, при этом обнаруживалось наличие комаров – переносчиков инфекционных заболеваний; также не проводятся ежемесячные контрольные обследования помещений, входящих в состав общего имущества жилого дома специально выделенным работником объекта либо организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинфекции с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений. Согласно п. 2.1.2 Договора управления многоквартирным домом № <...> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, п. 16 приложения № <...> к договору от ДД.ММ.ГГГГ, проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общества в многоквартирном доме, входит в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества. Нарушены требования ст. 23 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (в редакции от 27 декабря 2010 года) и п.п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

По факту допущенного нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО «Союз «ЖК» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; определением № <...> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ; договором управления многоквартирным домом № <...> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; свидетельством о государственной регистрации ООО «Союз «ЖК», выпиской из ЕГРЮЛ; жалобой жильца <адрес>, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует полагать, что судья городского суда пришла к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Союз «ЖК» в совершении административного правонарушения, предусмотренно­го ст. 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу, что ООО «Союз «ЖК» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых зданий и помещений. Доказательств того, что у ООО «Союз «ЖК», которое осуществляет управление многоквартирным жилым домом № <...> по <адрес>, отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Действия ООО «Союз «ЖК» квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учла характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характер деятельности ООО «Союз «ЖК», имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – принятие мер к устранению выявленных нарушений, и отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного правонарушения, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями (л.д. 72-73, 75-77, 79-81).

Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 03 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК», - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Союз «ЖК» К.А.Е., - оставить без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Циренщиков И.А.

<.......>

<.......>

<.......>