Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-634/2019 ~ М-621/2019 от 28.06.2019

УИД <Номер обезличен>

<Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурская область                         03 июля 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

с участием административного истца Бова М.Н., его представителя Духовникова В.Н.,

представителя административного ответчика ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области – Кашлей В.В.,

при секретаре Горожаниной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бова М.Н. к Отделу судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Юскаевой Е.Б. о признании незаконным бездействия по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Бова М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не уведомлении его о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, возложении обязанности вручить ему постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> от сотрудников ПАО «Сбербанк» ему стало известно о том, что службой судебных приставов с его счета <Номер обезличен> незаконно списаны денежные средства в сумме 237 рублей. Согласно представленной информации списание произошло по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>. До настоящего времени постановление о возбуждении указанного производства им не получено, в связи с чем он лишен возможности ознакомиться с постановлением и обжаловать его, а также нарушено его право на добровольное исполнение требований исполнительного документа. На все его счета в банке наложены аресты, он не имеет возможности воспользоваться своими банковскими картами, что нарушает также его материальные права – право на распоряжение своими денежными средствами по своему усмотрению.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Юскаева Е.Б.

Определением суда от <Дата обезличена> производство по настоящему делу в части требований административного истца о возложении обязанности вручить ему постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части.

В судебном заседании административный истец Бова М.Н. и его представитель Духовников В.Н. на удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ОСП по <адрес>, выразившегося в неуведомлении административного истца о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> настаивали по основаниям, изложенным в иске, поддержав при этом требования ко всем административным ответчикам.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП России по Амурской области Кашлей В.В. в судебном заседании с требованиями не согласен, из его пояснений и представленного отзыва на иск следует, что судебным-приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району Юскаевой Е.Б. в отношении Бова М.Н. было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей по Зейскому районному судебному участку о взыскании с Бова М.Н. судебных расходов в размере 12 000 рублей в пользу ООО «ДНС Ритейл». В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Процессуальные документы о возбуждении исполнительного производства были вручены должнику лично <Дата обезличена>, о чем свидетельствует соответствующая отметка о получении. В связи с изложенным полагает производство по делу подлежащим прекращению.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району Юскаева Е.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, согласно поступившей телефонограммы просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с требованиями не согласна.

В силу ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия по не уведомлению его о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в суд с таким требованием истец обратился <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1, 5, 8 и 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом изложенного, судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области является лицом, уполномоченным на совершение оспариваемых действий (бездействия).

По смыслу ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

Как установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> мировым судьей Амурской области по Зейскому районному судебному участку выдан исполнительный лист серии ВС <Номер обезличен> по делу <Номер обезличен> о взыскании с Бова М.Н. в пользу ООО «ДНС Ритейл» судебных расходов в сумме 12 000 рублей.

<Дата обезличена> на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району Юскаевой Е.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП.

При этом п. 2 постановления, должнику был установлен суточный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии указанного постановления.

Согласно справке ОСП по Зейскому району по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, <Дата обезличена> (в день возбуждения исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем также было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно информации об арестах и взысканиях, представленной административным истцом, со счета <Номер обезличен>, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя Бова М.Н., произведены списания денежных средств в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>: <Дата обезличена> в сумме 97 рублей и <Дата обезличена> в сумме 140 рублей,.

При этом, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> по состоянию на <Дата обезличена>, денежные средства в сумме 97 рублей возвращены Бова М.Н. путем перечисления на счет <Номер обезличен>, денежные средства в сумме 140 рублей перечислены на счет взыскателя ООО «ДНС Ритейл».

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства является обязанностью судебного пристава-исполнителя в силу прямого указания закона.

Как следует из отметки о вручении, содержащейся в постановлении о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена>, копию данного постановления административный истец получил <Дата обезличена>.

Доказательства направления должностным лицом ОСП по Зейскому району должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок – <Дата обезличена>, а также в последующий период, равно как и вручения его административному истцу до <Дата обезличена> в материалах исполнительного производства отсутствуют и суду представлены не были.

При этом пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Факт того, что постановление о возбуждении исполнительного производства до совершения по исполнительному производству действий по принудительному исполнению исполнительного документа (вынесению постановлений от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и списанию этих денежных средств со счета <Номер обезличен> открытого на имя Бова М.Н.) не было вручено должнику – административному истцу, административными ответчиками не оспаривается.

Данных, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих направлению (вручению) должнику копии постановления в установленный срок и до применения в рамках исполнительного производства мер по принудительному исполнению, материалы дела не содержат.

Исходя из вышеизложенного, судом установлено, что должностное лицо ОСП по Зейскому району, не убедившись в получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, преждевременно применила меру принудительного исполнения в отношении Бова М.Н. по обращению взыскания на денежные средства должника.

Таким образом, суд полагает установленным факт не направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок и до применения мер принудительного исполнения, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем приведенных выше правовых норм и допущенном бездействии, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку указанное бездействие началось на следующий день после вынесения указанного постановления, то есть с <Дата обезличена>.

При этом, суд также не находит оснований для прекращения производства по данному административному делу в соответствии с ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ, поскольку судом установлено бездействие должностного лица ОСП по Зейскому району, повлекшее нарушение прав и законных интересов административного истца, в результате которого для последнего наступили неблагоприятные последствия в виде списания с открытого на его имя банковского счета денежных средств, на которые он вправе был рассчитывать в момент списания, но такой возможности был лишен вплоть до настоящего времени, поскольку часть денежных средств, списанных с счета административного истца до настоящего времени ему не возвращены. При этом, по мнению суда, возврат части денежных средств на расчетный счет административного истца, с учетом изложенных выше обстоятельств, не отменяет наступившие для него в момент списания неблагоприятные последствия.

Таким образом, суд считает необходимым частично удовлетворить требования административного истца и признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, допущенное в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, выразившееся в не направлении в адрес должника Бова М.Н. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена>.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Бова М.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, допущенное в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, выразившееся в не направлении в адрес должника Бова М.Н. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья                                 Н.В. Клаус