Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2017 (2-5857/2016;) ~ М-6107/2016 от 26.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                                                             23 марта 2017г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Воронцовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Волкова Ю.В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Волков Ю.В. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что он с 13.10.1981г. постоянно проживает и зарегистрирован в жилом помещении, площадью 70 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Данную часть жилого дома мать истца – Волкова А.М. приобрела в соответствии с договором купли-продажи от 25.05.1973г. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2010г., она зарегистрировала за собой право собственности на данное жилое помещение в установленном законом порядке. В данном помещении постоянно проживают и зарегистрированы: истец, его мать Волкова А.М. и брат Волков В.В.

28.01.2015г. Межведомственной комиссией городского округа Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Куйбышевскому району, созданная Постановлением Главы г.о. Самара от 18.02.2008г. № 107, был составлен акт обследования занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения, и по результатам данного обследования было вынесено заключение от 28.01.2015г. о признании данного жилого помещения непригодным для проживания. Также, первым заместителем главы администрации городского округа Самара было вынесено Распоряжение от 29.04.2015г. № 1492, согласно которому, жилое помещение по адресу: <адрес> было признано непригодным для проживания.

В соответствии с извещением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 27.07.2016г., истцу сообщили, что согласно распоряжению первого заместителя главы г.о. Самара от 21.07.2016г. № 2079 истец был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе мать – Волкова А.М..

При этом, истец страдает тяжелым заболеванием, а именно – хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми, стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями. Заболевание истца относится к п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378.

Истец обратился в ДУИ г.о. Самара с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди. Однако Департаментом был дан ответ от 06.10.2016г., в котором указано, что по смыслу закона, право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает у граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств, граждане не приобретают право на внеочередное предоставление жилья, поскольку в противном случае необходимость внеочередного предоставления гражданам жилого помещения не обоснована. Как указано в ответе Департамента, учитывая, что семья истца проживает в изолированном жилом помещении, кроме членов его семьи в квартире никто не проживает, то основания для применения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и предоставления жилого помещения отсутствуют.

Истец не согласен с данным ответом ДУИ г.о. Самара, и считает, что в его случае имеются все законные основания для предоставления семье истца жилого помещения вне очереди.

В действительности, в составе семьи имеется больной, а именно – истец имеет заболевание, указанное в соответствующем Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. Мать истца является собственником жилого помещения, которое признано непригодным для проживания, и они поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Никакого иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, ни у истца, ни у его матери, не имеется. При этом, занимаемое ими жилое помещение фактически действительно занято несколькими семьями, из которых одна – это семья истца из двух человек, состоящая из него и его матери Волковой А.М., а вторая семья – это брат истца Волков В.В., у которого ДД.ММ.ГГГГ г.р. был заключен брак с Волковой А.Н., и в этом браке имеются двое детей. ДУИ г.о. Самара самостоятельно выделил брата истца Волкова В.В. с его семьей как отдельную семью, так как не включил его в состав семьи истца при признании их нуждающимися в жилом помещении. Следовательно, все условия для предоставления семье истца жилого помещения вне очереди в данном случае соблюдены.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд обязать ДУИ г.о. Самара предоставить его семье из двух человек – него и его матери Волковой А.М., жилое помещение, как нуждающимся в предоставлении жилого помещения, вне очереди.

В судебном заседании представитель истца Сидоров Ю.В., действующий на основании доверенности    поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары и Администрации г.о. Самара Геворгян О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Третьи лица Волкова А.М. и Волков В.В. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, иск поддерживают.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что первым заместителем главы администрации городского округа Самара было вынесено Распоряжение от 29.04.2015г. № 1492, согласно которому, жилое помещение по адресу: <адрес> было признано непригодным для проживания.

Согласно материалов дела жилое помещение, площадью 70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. находится в собственности матери истца – Волковой А.М. на основании договора купли-продажи от 25.05.1973г. и свидетельства о государственной регистрации права от 22.05.2010г.

В соответствии с извещением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 27.07.2016г., Волков Ю.В. распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 21.07.2016г. № 2079 был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе мать – Волкова А.М.

Согласно медицинского заключения ГУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» и сведений представленных по запросу суда истец страдает заболеванием «параноидная шизофрения». Заболевание истца относится к п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №.

В судебном заседании было установлено, что по адресу <адрес>. зарегистрированы согласно домовой книги и справки о составе семьи от 26.01.17г. Волкова А.М. ( собственник) и ее два сына Волков В.В., Волков Ю.В.

Фактически в указанном жилом помещении проживают Волкова А.М., Волков В.В., Волков Ю.В., а также супруга Волкова В.В. – Волкова А.Н., что подтверждается справкой по месту пребывания, а также свидетельскими показаниями Волковой А.Н., Климова В.А. и Волкова М.В.

Из пояснений указанных свидетелей невозможно сделать однозначный вывод о том, что в указанной квартире Волкова А.М., Волков В.В., Волков Ю.В., Волкова А.Н проживают разными семьями, поскольку усматривается совместное приобретение продуктов питания, оказание бытовой помощи.

Как видно из поэтажного плана ФГУП «РТИ Федеральное БТИ» в указанной квартире имеется три жилых комнаты : изолированная 22.9 кв.м. и смежные 16.4 и 19.1 кв.м., а также кухня 11.6 кв.м.

Из показаний допрошенных свидетелей видно, что фактический порядок пользования квартирой сложился следующий: В комнате 22.9 кв.м. проживает родной брат истца Волков В.В с супругой Волковой А.Н., в комнате 16.4кв.м. проживает мать истца Волкова А.М., в комнате 19.1 кв.м. проживает истец Волков Ю.М.,    кухней 11.6 кв.м. пользуются все члены семьи.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Волков Ю.В. Иные члены семьи истца таким правом не обладают.

В связи с чем, требования о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи Волкова Ю.В., состоящей из 2 человек, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года №901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет. Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права действующей законодательство правовых оснований для признания внеочередного права на предоставление жилого по помещение на основании договора социального найма всем членам семьи инвалида страдающего заболеванием, входящим в вышеуказанный перечень, не предусматривает (названная правовая позиция определена Верховным Судом РФ в определении от 5 июля 2016 года, по делу №).

В силу вышеприведенных норм права только Волков Ю.М. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

При указанных обстоятельствах, требования истца о предоставлении жилого помещения на семью из двух человек, включая его и его мать Волкову А.М. являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Волкова Ю.В. обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить его семье из двух человек на него и его матери Волковой А.М. жилое помещение, как нуждающимся в предоставлении жилого помещения, вне очереди отказать

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения 28.03.17г.

Судья                                 подпись                                                         Дурнова Н.Г.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь