Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2019 от 05.02.2019

Дело № 12-2/2019

             Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года                            с. Каратузское

    Судья Каратузского районного суда Красноярского края Т.В.Криндаль,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Щербакова Е. В. по протесту прокурора Шушенского района на постановление от 24.01.2019 г. старшего государственного инспектора Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, которым постановлено:

    «Признать Щербакова Е. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.»,

                У С Т А Н О В И Л:

    В соответствии с протоколом об административном правонарушении № <...> от 15.01.2019 г., составленным государственным инспектором Шушенского МРО Красильниковым С.К., Щербаков Е.В., <> в 11 час.20 мин., в урочище «Ягодная» на реке Сап притоке реки Амыл, управляя трактором ДТ-75, допустил проезд через водоохранную зону реки Сап, вне дорог с твердым покрытием и не в специально отведенном месте, тем самым нарушил п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

    Данные действия квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

    Постановлением старшего государственного инспектора Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 24.01.2019 г. Щербаков Е.В. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения.

    На данное постановление прокурором Шушенского района Красноярского края принесен протест, в котором указано на нарушения. Допущенные при вынесении постановления и выразившиеся в отсутствии описания диспозиции инкриминируемого правонарушения, а также не разъяснении порядка обжалования данного постановления.

    Ссылаясь на данные нарушения, прокурор просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Щербакова Е.В. и направить дело на новое рассмотрение государственного органа.

    В судебное заседание прокурор Шушенского района (извещен 18.02.2019 г.), должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление (извещен 18.02.2019 г.), а также привлекаемое лицо Щербаков Е.В., не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. При этом, Щербаков письменно ходатайствовал о рассмотрении дела по протесту прокурора в свое отсутствие.

    Учитывая надлежащее извещение указанных лиц и отсутствие доказательств наличия уважительных причин для их неявки, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии вышеперечисленных лиц.

    Проверив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления (решения) по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу является наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ и недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

    Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощений их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 15 этой же статьи в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

    Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, 15.01.2019 г. Щербаков Е.В., управляя трактором ДТ-75, допустил проезд через водоохранную зону реки Сап на территории Каратузского района.

    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или иным законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

    Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

    Постановление от 24.01.2019 г., вынесенное в отношении Щербакова Е.В. указанным выше требованиям не соответствует.

    Так, квалифицируя содеянное по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ должностное лицо административного органа не указало существо данного правонарушения, то есть диспозицию данной нормы закона.

    Кроме того, лицу, привлеченному к административной ответственности, не разъяснен порядок и срок обжалования постановления, тем самым нарушено его право, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ.

    Указанные процессуальные нарушения являются существенными, неустранимыми при рассмотрении в судебном порядке, в связи с чем обжалуемое прокурором постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

    На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                    Р Е Ш И Л:

    Протест прокурора Шушенского района Красноярского края удовлетворить.

    Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Щербакова Е. В. от 24.01.2019 г., вынесенное старшим государственным инспектором Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству отменить.

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Щербакова Е. В. направить на новое рассмотрение в Шушенский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня получения копии данного решения, через Каратузский районный суд.

Судья                                        Т.В.Криндаль