Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2016 ~ М-143/2016 от 18.05.2016

Дело 2-172 –16

Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2016 года Идринский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего Т.В. Политыкиной

при секретаре А.П. Морозовой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Гришкова А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Идринском районе Красноярского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, о возложении обязанности на УПФР в Идринском районе Красноярского края назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Гришкова А.В. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Идринском районе Красноярского края, мотивируя тем, что она имеет медицинский стаж в сельской местности более 25 лет, однако ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, исключив из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

Просила суд обязать ответчика включить в специальный страховой (трудовой) стаж, указанные периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочно страховую (трудовую) пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии в Управлению Пенсионного фонда РФ в Идринском районе Красноярского края, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Гришкова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме Полностью согласилась с мотивацией, изложенной в иске. Дополнила, что ответчик в своем решении указал, что она имеет 24 года 4 месяца и 3 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», исчисленного согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. По ее мнению, к этому периоду, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, она имела стаж работы, необходимый для назначения мне досрочной пенсии, а именно 25 лет. Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ из стажа на соответствующих видах работ были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 5 месяцев 15 дней. Таким образом, из льготного стажа незаконно исключено 5 месяцев 15 дней. При решении вопроса о включении в необходимый льготный стаж времени обучения на курсах повышения квалификации следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Она поддерживает исковое заявление и просит засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации 5 месяцев 15 дней в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать УПФР в Идринском районе начислить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Идринском районе Красноярского края, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что действующим законодательством в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, не включаются периоды обучения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в данный период времени истицей лечебная деятельность не осуществлялась.

Заслушав, пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Гришкова А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Идринском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ Решением № Управления Пенсионного фонда РФ в Идринском районе в назначении Гришкова А.В. досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости было отказано. В стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что истица согласно трудовой книжки имеет следующие периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время акушеркой в родильном (акушерском) отделении в КГБУЗ «Идринской РБ» в <адрес>, на основании приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в деле справки КГБУЗ «Идринской РБ» истица Гришкова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Все указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации Гришкова А.В. были включены в общий трудовой стаж, но не были включены в стаж работы дающий право для назначения досрочной страховой (трудовой) пенсии.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенными в возражении на исковое заявление Гришкова А.В. о том, что в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включаются. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировок в указанном перечне не предусмотрены. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации, лечебная деятельность истицей не осуществлялась, а досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» устанавливается непосредственно за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Так, ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

С учетом изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды нахождения Гришкова А.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в календарном порядке. Это следует из п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа, период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности или в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Ранее, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», который применяется к периодам работы после 1 ноября 1999 года, а в соответствии с п. 3 данного постановления до 1 ноября 1999 года засчитывается период работы в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за период работы до 1 ноября 1999 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130).

Пунктом 3 утвержденных данным постановлением «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», врачам и среднему персоналу, работающему в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы в сельской местности засчитывается в стаж работы в льготном порядке за один год и шесть месяцев, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения об исчислении сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотрены подпунктом Б пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О Списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 года № 449), где предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и шесть месяцев.

В соответствии с Перечнем по льготному исчислению подлежит работа в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений в том числе, родовых (родильных) отделениях, в должности акушерки.

Таким образом, стаж работы Гришкова А.В., работающей с ДД.ММ.ГГГГ акушеркой акушерского (родильного) отделения КГБУЗ «Идринская РБ» может быть исчислен в указанном льготном порядке 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, что без учета периодов нахождения Гришкова А.В. на курсах повышения квалификации, составляет 24 года 4 месяца 03 дня.

При назначении досрочной трудовой пенсии Гришкова А.В., включенные судом периоды нахождения Гришкова А.В. на курсах повышения квалификации должны исчисляться также в льготном порядке, то есть в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Суммируя трудовой стаж работы Гришкова А.В. за указанные периоды работы, на момент ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, он составляет двадцать пять лет десять дней.

Таким образом, на момент обращения Гришкова А.В. к ответчику с заявлением о назначении пенсии она имела право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в сельской местности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истицы.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая (трудовая) пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Гришкова А.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента пенсия и должна быть назначена.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится и уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 -199, 98 ГПК РФ,

суд

Решил:

Исковые требования Гришкова А.В. удовлетворить.

Включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Гришкова А.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Признать право Гришкова А.В. на досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Гришкова А.В. досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Гришкова А.В. возврат государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца, с момента изготовления полного текста решения подачей апелляционной жалобы через Идринский районный суд.

Председательствующий Политыкина Т.В.

Копия верна.

Судья: