Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1669/2018 ~ М-1476/2018 от 10.10.2018

дело № 2-1669/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 10 декабря 2018 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капустиной Натальи Васильевны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об установлении тождественности выполняемых работ, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении пенсионного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

    Капустина Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – управление) об установлении тождественности выполняемых работ, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении пенсионного обеспечения. В обоснование исковых требований указала, что решением управления № 24784/18 от 14 февраля 2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельностью во вредных условиях труда, которой занимается более десяти лет. Из специального стажа исключены периоды работы: с 11 октября 1986 г. по 30 апреля 1996 г. в должности медицинской сестры дома интерната для престарелых и инвалидов «Прошково», с 1 мая 1996 г. по 23 апреля 2000 г. в должности медицинской сестры Объединения учреждений социального обслуживания г.Боровичи. Мотивом исключения из специального стажа послужил довод о том, что обозначенные выше учреждения не предусмотрены Списком № 2 и в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствуют сведения о льготном характере работы.

Решением Боровичского районного суда от 25 сентября 2018 г. суд обязал засчитать ответчика в специальный стаж период её работы с 19 июля 1989 г. по 30 апреля 1996 г. в должности медицинской сестры отделения психохроников Дома – интерната для престарелых и инвалидов «Прошково». Период работы с 1 мая 1996 г. по 23 апреля 2000 г. в должности медицинской сестры Объединения учреждений социального обслуживания города Боровичи она не оспаривала.

Считает, что в настоящее время возможно установить тождественность выполняемых работ периода с 01 мая 1996 г. по 23 апреля 2000 г. засчитанному по решению суда периоду с 19 июля 1989 г. по 30 апреля 1996 г.

Ранее Боровичским районным (городским) судом устанавливались цели, задачи и предмет деятельности работодателя, а также должностные обязанности среднего медицинского персонала, работавшего с ней: Симановой О.А. (решение № 2-1245/2013 от 19.09.2013), Волошину В.Д. (решение № 2-245/2008 от 19.03.2008).

    Просит установить тождественность выполняемых работ с 19 июля 1989 г. по 30 апреля 1996 г. в должности медицинской сестры отделения психохроников дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» тождественности выполняемых работ с 1 мая 1996 г. по 23 апреля 2000 г. в должности медицинской сестры отделения психохроников Объединения учреждений социального обслуживания города Боровичи. Обязать Управление засчитать в специальный стаж период её работы с 01 мая 1996 г. по 23 апреля 2000 г. в должности медицинской сестры отделения психохроников Объединения учреждений социального обслуживания города Боровичи. Признать решение Управления от 14 февраля 2018 г. № 24784/18 об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать Управление назначить пенсионное обеспечение со дня возникновения права на него, то есть с 28 февраля 2018 г.

В судебном заседании истец Капустина Н.В., её представитель Михайлов А.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Фёдорова Е.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что Капустина Н.В. осуществляла трудовую деятельность в учреждениях, не предусмотренных Списком № 2. Трудовая книжка, архивная справка, представленные истцом в управление, не подтверждают её занятость непосредственным обслуживанием психических больных в течение полного рабочего дня. Ни Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково», ни Объединение учреждений социального обслуживания г. Боровичи не является психиатрическими (психоневрологическими) лечебно-профилактическими учреждениями или домами-интернатами для психических больных, как того требует Список 1991 года. Для того, чтобы установить тождественность, полное сходство между функциями, условиями, характером работы Капустиной Н.В. в различные периоды, необходимо на основании должностных инструкций медицинской сестры отделения психохроников в период с 19.07.1989 по 30.04.1996 в Доме-интернате для престарелых и инвалидов «Прошково», медицинской сестры отделения психохроников в период с 01.05.1996 по 23.04.2000 в Объединении учреждений социального обслуживания города Боровичи, трудовых договоров исследовать функции, условия и характер ее работы в каждый из периодов и произвести их сравнение. Пенсионный орган не наделен полномочиями по установлению тождественности наименований должностей, учреждений и структурных подразделений.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    На основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Списки, которые применяются в настоящее время.

В главе ХХIV (учреждения здравоохранения и социального обслуживания) Списка № 2 позицией 2260000г поименован средний медицинский персонал, который непосредственно занят обслуживанием больных в домах-интернатах для психических больных системы социального обеспечения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Судом установлено, что с 11 октября 1986 года Капустина Н.В. принята на должность медицинской сестры дома-интерната «Прошково», 19 июля 1989 г. она переведена на должность медицинской сестры палатного отделения психохроников дома-интерната «Прошково», 1 мая 1996 г. переведена на должность медицинской сестры палатного отделения психохроников дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» Объединения учреждений социального обслуживания.

Работа медицинской сестры непосредственно связана с обслуживанием больных, страдающих хроническими психическими заболеваниями, что подтверждается, в том числе, и представленными должностными инструкциями.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 19 сентября 2013 г. по делу № 2-1245/2013 установлено, что психоневрологическое отделение при Доме-интернате «Прошково» на 100 мест было создано согласно распоряжению Исполнительного комитета Новгородского областного Совета народных депутатов от 23 марта 1989 года № 125-р и предназначалось для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. Отделу социального обеспечения облисполкома поручено определить штатное расписание для обслуживания персонала психоневрологического отделения при доме-интернате в пределах установленной численности и фонда заработной платы и организовать уход, бытовое и медицинское обслуживание, согласно Положению о психоневрологическом интернате, утвержденного Министерством социального обеспечения РСФСР.

Приказом Комитета по социальным вопросам Администрации Новгородской области № 352 от 26 мая 1993 года увеличена с 01 мая 1993 года численность койко/мест для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в психиатрическом отделении дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» со 100 до 175 мест.

Из психиатрического интерната «Добывалово» в 1989 году переводились граждане, страдающие психическими заболеваниями, для проживания в Доме-интернате «Прошково». Из Новгородского психоневрологического      интерната в 1993 году переведены граждане, страдающие психическими заболеваниями, для проживания в Доме-интернате «Прошково».

В психоневрологическом отделении дома-интерната «Прошково» с 1989 года находятся больные различного возраста с диагнозом: шизофрения, олигофрения, старческое слабоумие, атеросклеротическое слабоумие, органические заболевания головного мозга различного генеза со слабоумием. Имеется два палатных отделения: № 17 – женское; № 18 – мужское.

Согласно приказа Комитета по социальным вопросам области № 138 от 22 марта 1993 года в Доме-интернате «Прошково» действует психоневрологическая ВВК для освидетельствования лиц, проживающих в интернате, которые по своему состоянию здоровья нуждаются в переводе в психоневрологическое отделение. Перевод в психоневрологическое отделение производится в соответствии с Федеральным Законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

На основании Положения об объединении учреждений социального обслуживания г. Боровичи и Боровичского района основными задачами Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» является осуществление социальной защиты проживающих, оказание им медицинской помощи, медицинское обслуживание и лечение. Для помещения в дом-интернат, в психоневрологические учреждения, основанием является заключение судебного органа о состоянии дееспособности и заключение врачебной комиссии, которое должно содержать сведения о наличии психического расстройства, являющегося противопоказанием для помещения в дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа. По рекомендации лечащего врача, заведующего отделением или медицинской частью права проживающих в психоневрологических интернатах, в интересах здоровья или безопасности самого проживающего или окружающих лиц, могут быть ограничены.

На основании Устава муниципального учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» дом-интернат является медико-социальным учреждением. В структуру учреждения входит отделение для обеспечиваемых с хроническими психическими заболеваниями, где непосредственно работала истец. Перевод в психиатрическое отделение производится в соответствии с Федеральным законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

На основании изложенного, с учетом рода своей деятельности Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» в части работы его отделения для психохроников может быть отнесен к домам-интернатам для психических больных, указанным в Списке № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».

Постановлением администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области от 01 апреля 1996 года № 252 о создании Объединения учреждений социального обслуживания г. Боровичи и Боровичского района проведена реорганизация учреждений социального обслуживания – Центра социального обслуживания с его структурными подразделениями, Дома-интерната «Прошково» и создано Объединение учреждений социального обслуживания г. Боровичи и Боровичского района.

Изложенное подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 8-15); должностной инструкцией палатной медицинской сестры от 16.07.2002г. (л.д.23-24), должностной инструкцией палатной медицинской сестры от 01.08.2016 г. (л.д. 25-29), Положением о стационарном психоневрологическом отделении интенсивного ухода (милосердия) от 01 июля 2013 г. (л.д.17-18), Положением о психоневрологическом отделении МУ Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» (л.д. 19-22), справкой Областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» 5 ноября 2018 г., из которой следует, что Капустина Н.В. в период с 19 июля 1989 г. по 30 апреля 1996 г. и с 01 мая 1996 г. по 23 апреля 2000 г. в должности медицинской сестры палатного отделения психохроников (женского отделения) пользовалась льготами, распространяющимися на медицинский персонал психиатрической службы здравоохранения, ей предоставлялся отпуск продолжительностью 42 дня, ежемесячно выплачивалась надбавка за вредность, она в полном объёме выполняла функциональные обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием психоневрологических больных, свои обязанности исполняла в течение полного рабочего дня.

Изложенное устанавливалось также решением Боровичского районного суда Новгородской области от 25 сентября 2018 г. (дело № 2-1375/2018).

Таким образом, из исследованных в суде доказательств следует, что независимо от наименования учреждения, в котором в спорный период работала Капустина Н.В., она фактически занималась одними и теми же обязанностями.

С учетом изложенного, имеются основания для установления тождественности выполняемых истцом работ, а спорный период работы истца с 01 мая 1996 г. по 23 апреля 2000 г. подлежит включению в специальный стаж.

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Капустиной Натальи Васильевны удовлетворить.

Установить тождественность выполняемых Капустиной Натальей Васильевной работ в период с 19 июля 1989 г. по 30 апреля 1996 г. в должности медицинской сестры палатного отделения дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» тождественности выполняемых работ в период с 1 мая 1996 г. по 23 апреля 2000 г. в должности медицинской сестры психоневрологического отделения Объединения учреждений социального обслуживания города Боровичи.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) № 24784/18 от 14 февраля 2018 г. в части исключения из специального стажа Капустиной Натальи Васильевны периода работы с 1 мая 1996 г. по 23 апреля 2000 г. в должности медицинской сестры Объединения учреждений социального обслуживания города Боровичи признать незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Капустиной Наталье Васильевне в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, период работы с 1 мая 1996 г. по 23 апреля 2000 г. в должности медицинской сестры Объединения учреждений социального обслуживания города Боровичи, и назначить Капустиной Наталье Васильевне страховую пенсию с 28 февраля 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Капустиной Натальи Васильевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2018 г.

    Судья Т.В.Киселёва