Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-511/2021 от 13.07.2021

Мировой судья судебного участка № 29 Дело № 12-511/2021

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Шабанова Т.М.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 10 сентября 2021 года                          

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МП ЭСО г. ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес которым

юридическое лицо - МП ЭСО адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющим обязанности прокурора адрес советником юстиции ФИО4 в отношении МП ЭСО адрес вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, которое выразилось в том, что дата ФИО1, ранее замещавшая должность муниципального служащего администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самары главного специалиста отдела по ЖКХ и благоустройству, была принята на работу в МП ЭСО на должность главного специалиста. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о его приеме на работу в адрес бывшего работодателя - Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара в течение 10 дней направлено не было.

Материалы дела поступили на рассмотрение в мировой суд судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес.

Мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес дата вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник МП ЭСО г. ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела, поскольку у работодателя отсутствовали сведения о замещении гражданином в течении предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, а значит это свидетельствует об отсутствии его вины.

В судебном заседании защитник МП ЭСО г. ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по основаниям, указанным в жалобе.

В судебное заседание помощник прокурора адрес не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее по тексту - Федеральный закон N 273-ФЗ), влечет назначение административного наказания, а именно на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 и 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от дата №... «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

Постановлением администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара от дата N 9 "О мерах по реализации положений Федерального закона "О противодействии коррупции" утвержден перечень должностей муниципальной службы в Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что постановлением прокурора адрес от дата в отношении МП ЭСО адрес возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному постановлению прокуратурой адрес была проведена проверка исполнения МП ЭСО адрес требований законодательства о противодействии коррупции. адрес дата установлено, что бывший муниципальный служащий администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО1, дата г.р., ранее замещавшая должность главного специалиста отдела по ЖКХ и благоустройству администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара, была принята на работу в муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара (ИНН №...) на должность главного специалиста производственно-технического отдела на основании приказа от дата N 49 и трудового договора от дата N №..., подписанных директором МП по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара ФИО6 Уведомление о заключении трудового договора между ФИО1 и МП по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара в установленный законом «О противодействии коррупции» 10-дневный срок в администрацию Ленинского внутригородского района г.о. Самара не направлялось.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 принята на должность главного специалиста отдела по ЖКХ и благоустройству администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара и исполняла обязанности в период с дата Данная должность входит в названный выше Перечень должностей муниципальной службы. Приказом от дата. №...н ФИО1 освобождена от данной должности и уволена с муниципальной службы.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 следует, что трудовая книжка имеет последовательные записи с 1 по 15, в том числе записи об увольнении ФИО1 с муниципальной службы на основании приказа от дата. и о приеме на работу дата в МП ЭСО на основании приказа №..., также в трудовой книжке имеется запись от дата. о том, что ФИО1 работает в МП ЭСО в настоящее время и о том, что в МП ЭСО имеется подлинник документа трудовой книжки. Таким образом, доводы защитника ФИО8, изложенные в письменное объяснении, о том, что ФИО1 не сообщила при приеме на работу работодателю МП ЭСО о замещении должности муниципального служащего, а также доводы о том, что только по запросу прокуратуры адрес выяснился данный факт, при трудоустройстве ФИО1 была заведена новая трудовая книжки, опровергаются имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки. Доводы защитника ФИО8 об отсутствии вины должностного лица по причине увольнения начальника отдела кадров ФИО5, частом нахождении ее на листе нетрудоспособности и смене сотрудников отдела кадров, в связи с чем ФИО1 побоялась сдавать трудовую книжку в отдел кадров, суд также находит необоснованными. Доказательств наличия второй трудовой книжки у ФИО1 материалами дела не подтверждено.

Вина МП ЭСО г.о. Самары в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами административного дела: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном право нарушении от дата решением о проведении проверки от 23.03.2021г., копией приказа о прекращении трудового договора с работником №... копией трудового договора №... заключенным между директором МП ЭСО» ФИО6 и ФИО1; приказом о приеме на работу ФИО1; копией трудовой книжки ФИО1; должностной инструкцией главного специалиста ПТО и иными документами.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства МП ЭСО адрес при заключении трудового договора с ФИО1 обязано было в десятидневный срок в письменной форме сообщить о трудоустройстве бывшего ранее занимавший должность муниципального служащего главного специалиста отдела по ЖКХ и благоустройству администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара по последнему месту службы, чего в установленный законом срок сделано не было.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

МП ЭСО адрес обязано было принять все зависящие от него меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства, однако этого не сделало.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и прекращения производства как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата в отношении МП ЭСО адрес по ст. 19.29 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника МП ЭСО адрес - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ ФИО7

Копия верна.

Судья:

Секретарь: