Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-289/2021 ~ М-118/2021 от 28.01.2021

                                                                                                                     Дело № 2 – 289/ 2021 г.                              УИД:28RS0---13

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации.

    16 февраля 2021 г.                                                  г. Свободный

    Свободненский городской суд Амурской области

    в составе председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

    при помощнике судьи Балакиревой Т.В.,

    с участием представителя истца Налётовой Н.М. - Самолюк Е.В., представителя ответчика Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) Сидоренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Налетовой Натальи Михайловны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Свободного Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии, о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, об обязании включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы,

    установил:

                  Налётова Наталья Михайловна обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указала следующее.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии Государственного учреждения УПФР в г.Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от --. -- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с отказом в назначении пенсии.

С решением ПФР истица не согласна по следующим причинам.

Пенсионным органом исчислен специальный стаж в объёме --.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, но не раннее сроков, указанных вПриложении № 7 к закону 400-ФЗ, (части 1.1 статьи 30).

Тогда как, истица полагает, что её специальный стаж составляет более -- лет, в связи с чем она обратилась в пенсионный орган с заявлением (--. --) о назначении пенсии.

Пенсионный орган не включил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение -- частности следующие периоды:

- участия в семинаре с -- по -- (работа в должности заместителя директора --

    сопровождения учащихся с -- по --. (заместитель директора --

    командировки с -- по --заместитель директора --

    семинара с -- по -- (заместитель директора --

    семинара --. по -- (заместитель директора --

    курсов повышения квалификации с -- по -- (заместитель директора --);

    семинара с -- по -- (заместитель директора --);

    курсов повышения квалификации с -- по -- (заместитель директора --);

    учебного отпуска с -- по -- (заместитель директора --

    учебного отпуска с --

- курсов повышения квалификации с 15.--

- учебного отпуска с --.     --	--	--	(учитель	МОУ
- учебного отпуска с -- ---	--	--	--	МОУ
- учебного отпуска с -- «--	по	--	(учитель	МОУ
- учебного отпуска с -- «--	по	--	(учитель	МОУ

    курсов повышения квалификации с -- по -- (--

    курсов повышения квалификации с --

    курсов повышения квалификации с --

    семинара с --

- конкурса педагогов с --

- курсов повышения квалификации с -- по --

- курсов повышения квалификации с -- по -- (--

    медосмотра с -- по --

    семинара с --

    семинара с --. по -- (--»);

    семинара с -- по -- (--

    курсов повышения квалификации -- --);

    курсов повышения квалификации с -- по -- (-- --);

    курсов повышения квалификации с -- --).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. X 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления

        для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с -- по -- включительно;

    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с -- г. включительно;

    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лег (приложение к постановлению Совета Министров СССР от -- N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до --

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени <педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях э Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются -работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями уда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районныхКрайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьёй 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Действующим пенсионным законодательством сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии

со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов

    в    порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, -для педагогов, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- незаконным и необоснованным и назначить Налётовой Наталье Михайловне страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от --. № 400-ФЗ с момента обращения с заявлением в пенсионный орган - с --; включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы Налётовой Натальи Михайловны:

- участия в семинаре с -- -- (работа в должности --

    сопровождения учащихся с -- по 28--

    командировки с -- по --

--

    семинара с 16--. по -- (заместитель --) школы);

    курсов повышения квалификации с -- по -- (заместитель директора -- (полной) школы);

    семинара с -- по -- (заместитель директора --) школы);

    курсов повышения квалификации с -- по -- (заместитель директора --) школы);

    учебного отпуска с -- по -- (заместитель --

    учебного отпуска с 02--. (заместитель директора --

- курсов повышения квалификации с --

- учебного отпуска с --.     --»	по	--	(учитель	МОУ
- учебного отпуска с -- ---»);	--	--	(учитель	МОУ
- учебного отпуска с -- «-- --	по	--	(учитель	МОУ
- учебного отпуска с -- «--	по	--	(учитель	МОУ

    курсов повышения квалификации с -- по -- (учитель --»);

    курсов повышения квалификации с --

    курсов повышения квалификации с --»);

    семинара с --

--»);

- курсов повышения квалификации с -- по --»);

- курсов повышения квалификации с -- по -- (учитель --

    медосмотра с -- по --

    семинара с --»);

    семинара с -- по -- (учитель --»);

    семинара с -- по -- (--

--

    курсов повышения квалификации с -- по -- (--

    курсов повышения квалификации с 19.-- --).

    Истец Налетова Н.М. в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

    Представитель истца Самолюк Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Сидоренко Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что в назначении досрочной страховой пенсии истице отказали верно.

        Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

        В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.В судебном заседании установлено, что истица Налётова Н.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению ГУ Управления Пенсионного фонда от 06 декабря 2019 года № 376679/19 Налётовой Н.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как осуществляющей педагогическую деятельность в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды:

- участия в семинаре с -- -- (работа в должности заместителя директора --;

    сопровождения учащихся с -- по --

    командировки с -- по 09.--);

    семинара с -- по -- (--

    семинара с 16--. по -- (заместитель директора --

-- --) школы);

    семинара с -- по -- (заместитель директора --);

    курсов повышения квалификации с -- по -- (заместитель -- (полной) школы);

    учебного отпуска с -- по -- (заместитель директора --

    учебного отпуска с --

- курсов повышения квалификации с --»;

- учебного отпуска с --.     --»	по	--	(учитель	МОУ
- учебного отпуска с -- ---»);	--	--.	(учитель	МОУ
- учебного отпуска с -- «--»);	по	--	(учитель	МОУ
- учебного отпуска с -- «--»);	по	--	(учитель	МОУ

    курсов повышения квалификации с -- по -- (-- школа»);

    курсов повышения квалификации с --»);

    курсов повышения квалификации с --

    семинара с --»)

- конкурса педагогов с --»);

- курсов повышения квалификации с -- по --»);

- курсов повышения квалификации с -- по -- (--

    медосмотра с -- по --»);

    семинара с --»);

    семинара с --. по -- (-- --

    семинара с -- по -- (--

    курсов повышения квалификации -- -- --);

    курсов повышения квалификации с -- по -- (-- -- --);

    курсов повышения квалификации с -- -- --).

        В соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).Пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 –ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В силу частей 3, 4 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Как следует из п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при подсчете периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, надлежит руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила).Согласно п. 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме периодов непосредственной работы, в специальный стаж включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.В соответствие со статьями 166-167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.         Отсюда следует, что нахождение на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Помимо того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, оплачиваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому такие периоды должны быть включены в специальный стаж работы в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогического работника.

Согласно ст. 185 Трудового кодекса Российской Федерации на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.Исходя из изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках, медицинском осмотре подлежат включению в специальный стаж.          Для учета педагогической деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. - применяются нормы Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей"; после 11 ноября 2002 г. - нормы Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.В соответствии с указанными нормативными актами работа в должности учителя включается в специальный стаж.По общему порядку в соответствии с Правилами от 29 октября 2002 г. работа, за периоды начиная с 1 сентября 2000 г. включается в педагогический стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если указанная норма рабочего времени не соблюдалась (т.е. работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени), период такой работы в педагогический стаж не включается. Для периодов работы до 1 сентября 2000 г. подобных ограничений нет.

Из материалов дела следует, что педагогическая деятельность истца проходила в --.

Анализ указанных доказательств свидетельствует о том, что спорные периоды являются периодами работы, подлежащими включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Рассматривая требований истца о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган - с --., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, но не раннее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», установившем сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ст. 30 закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста», если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году – страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Т.е. досрочная страховая пенсия истице не может быть назначена с даты обращения за ней – с 20.11.2019 г. Данные требования истицы удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Налётовой Натальи Михайловны удовлетворить частично.Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы:

с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --

    Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) зачесть Налётовой Наталье Михайловне, -- г.р., в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды педагогический деятельности: -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --

             В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области                                                                         Шестопалов В.В.

    Решение принято судом в окончательной форме 18 февраля 2021 года.