Решение по делу № 2-90/2014 (2-4672/2013;) ~ М-3562/2013 от 24.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2014 года г. Химки

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Дубровина Д.Е., с участием представителя истца – Гребенщикова Э.В., ответчика – Страх Д.С., представителя ответчика Страх Д.С. – Блок И.В., представителя ООО «Ломбард – Химки» - Денисова М.Е., при секретаре Башкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации г.о. Химки к Фурсову А. В., Страх Д. С. о сносе незаконно возведенного строения и по иску ООО «Ломбард – Химки» к Администрации г.о. Химки, Фурсову А. В., Страх Д. С. о признании незаконным разрешения на строительство, признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Химки Московской области обратилась в суд иском к Фурсову А.В., Страх Д.С. о сносе незаконно возведенного строения, в котором просит признать торговый павильон на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчиков снести указанный павильон, указывая, что ответчики являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером № на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от /дата/

/дата/. прежнему правообладателю указанного земельного участка - Никульшину А.В. было выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства магазина

/дата/. Никульшин А.В. заключил договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от /дата/ № со Страхом Д.С. и Фурсовым А.В.

Между тем, работы ответчиками были произведены без наличия утвержденного градостроительного плана земельного участка, что явилось следствием для отзыва разрешения на строительство, также ответчикам выдавалось представление о приостановлении строительных работ до получения ордера на проведение работ, однако без наличия соответствующего разрешения ответчиками строение было возведено, данное строение не является капитальным, т.е. не соответствует целям, для которых был выделен земельный участок, с учетом указанных обстоятельств истец просил заявленные требования удовлетворить.

ООО «Ломбард – Химки» обратилось в суд с иском к Администрации г.о. Химки, Фурсову А.В., Страх Д.С. о признании незаконным разрешения на строительство, признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, указывая, что возведенное строение находится на пешеходной дорожке, ведущей к ООО «Ломбард – Химки», а также закрывает вывеску Общества, что является нарушением прав ООО «Ломбард – Химки», с учетом указанных обстоятельств просило заявленные требования удовлетворить.

Определением Химкинского Г. суда Московской области от /дата/. указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель Администрации г.о. Химки Московской области в судебное заседание явился, иск поддержал, требования ООО «Ломбард – Химки» оставил на усмотрение суда.

Ответчик - Страх Д.С. и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования не признали.

Ответчик Фурсов А.В. в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ООО «Ломбард – Химки» в судебное заседание явился, встречный иск поддержал, требования Администрации г.о. Химки Московской области оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что /дата/. между Администрацией г.о. Химки и ИП <данные изъяты> был заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 148 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях - для строительства и эксплуатации магазина, сроком на 49 лет (зарегистрирован в УФРС по МО /дата/).

/дата/. ИП <данные изъяты> заключил с гражданином Никульшиным А.В. договор № передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от /дата/. №, который был зарегистрирован в УФРС по МО /дата/

По заявлению от /дата/. № Никульшину А.В. был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером Р №

/дата/ Администрацией г.о. Химки Московской области Никульшину А.В. было выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства - магазина в соответствии с проектом, разработанным ЗАО «Архитектор» по адресу: <адрес>, сроком до /дата/

/дата/. срок разрешения на строительство был продлен до /дата/.

/дата/. Никульшин А.В. заключил договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от /дата/ № со Страхом Д.С. и Фурсовым А.В.

/дата/. указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В связи с уступкой прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, права и обязанности по строительству объекта капитального строительства — магазина в соответствии с проектом, разработанным ЗАО «Архитектор» также перешли к Страх Д.С. и Фурсову А.В.

Разрешение на строительство № от /дата/., выданное Никульшину А.В., отозвано приказом первого заместителя Главы г.о. Химки № от /дата/., в связи с отсутствием у застройщика градостроительного плана земельного участка.

Письмом № от /дата/. заявитель был уведомлен об отзыве разрешения на строительство. К письму был приложена копия Приказа первого заместителя Главы г.о. Химки № от /дата/ об отзыве разрешения на строительство, в связи с отсутствием у застройщика утвержденного градостроительного плана земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган после получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия всех необходимых документов, а также проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. По результатам проведенной проверки уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с ч. 5 ст. 41 ГрК РФ градостроительный план земельного участка является частью документации по планировке территории. При этом согласно ч. 2 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка может разрабатываться в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Градостроительный план земельного участка в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 44 ГрК РФ и Приказом Министерства регионального развития РФ от 10 мая 2011 г. № 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" должен быть утвержден актом Главы Г. О. Химки.

До утверждения в установленном порядке, градостроительный план земельного участка не является документацией по планировке территории и не наделяет правообладателя земельного участка правом архитектурно-строительного проектирования и проведения работ, а также не может быть основанием выдачи разрешения на строительство.

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> утвержден не был.

Несмотря на отзыв разрешения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> ответчиком велись строительные работы по возведению торгового павильона.

Административно-техническим отделом Администрации г.о. Химки /дата/ выдавалось предписание застройщикам о приостановлении строительных работ до получения ордера на проведение работ.

На основании приказа от /дата/ № Административно-техническим отделом Администрации г.о. Химки вновь было выдано предписание № от /дата/., в соответствии с которым предлагалось устранить следующие нарушения: работы по строительству прекратить, убрать железобетонные дорожные плиты марки ПДП 3x1,75 (18шт.), восстановить поврежденный газон 10 кв.м. и газонное ограждение. /дата/ Страху Д.С. вновь было выдано предписание № с предложением выполнить п. 1 предписания № от /дата/ то есть прекратить строительство.

Актом № от /дата/ Административно-технического отдела Администрации г.о. Химки установлено, что Страх Д.С. продолжает строительство магазина и земляные работы для заливки фундамента без оформления разрешительной документации.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 29.11.2005г. № 249/2005-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» земляные работы - это производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Как установлено в ходе осмотра места строительства, земляные работы
ведутся без получения ордера, оформление которого предусмотрено
Административным регламентом осуществления муниципальной услуги
"Выдача ордеров на проведение земляных работ", утвержденным
Постановлением Администрации г.о. Химки от 28 января 2011 № 52 «Об утверждении административных регламентов осуществления Администрацией г.о. Химки муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

/дата/. Химкинской городской прокуратурой Московской области в адрес Администрации г.о. Химки направлено представление с требованием пресечения противоправной деятельности ответчиков и привлекаемых ими лиц по незаконному строительству торговых рядов в непосредственной близости от пешеходной дорожки, без каких-либо исходно-разрешительных документов, документов, подтверждающих безопасность проводимых работ для граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

По делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, из заключения которой следует, что в существующем Проекте, предоставленного ответчиком Страх Д.С. в качестве дополнительных документов для исследования в рамках гражданского дела № отсутствуют рабочие чертежи стадии КЖ, КМ, ВК, ОВ, ВС, ЭМ, ЭО, ПТ, ПС, ОС. Нарушены требования пунктов «4.2.1.»; 4.2.2.» ГОСТ 21.101-97. СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.

Необходимый комплект рабочих чертежей указан в Таблице № 1 ГОСТ 21.101-97. СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.

Нарушены требования пунктов «3.7.»; «4.1.»; «5.1.» СНиП 11-01-95 (Инструкция О Порядке Разработки, Согласования, Утверждения И Составе Проектной документации На Строительство Предприятий, Зданий И Сооружений).

Несоответствие проектной документации требованиям нормативных документов является существенным, так как отражается на качестве выполненных работ. Возведённое строение - торговый павильон не соответствует Проекту. Согласно Проекта - торговый павильон имеет 6 (Шесть) входов-выходов. По факту - торговый павильон имеет только 1 (Один) вход-выход. Согласно проекта в качестве фундамента принята железобетонная монолитная плита толщиной 150мм.

По факту - железобетонная монолитная плита заменена на дорожные бетонные плиты толщиной 150мм.

Несоответствие фактически выполненных работ проектному решению по возведению торгового павильона является существенным, так как может отразиться как на безопасной эксплуатации торгового павильона, так и на безопасности покупателей.

При возведении строения - торгового павильона нарушены требования пунктов «1»; «7» Статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ. Представленный Генеральный план земельного участка не Утверждён Главой Администрации Городского Округа Химки Московской области.

Прекращено действие Разрешения на строительство

Возведённое здание - торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, объектом капитального строительства не является.

Торговый павильон является быстро возводимым объектом (сборно-разборный). Перемещение торгового павильона возможно без нанесения несоразмерного ущерба.

Торговый павильон не имеет фундамента прочно связанного с землёй. Соответственно торговый павильон не имеет статуса недвижимого имущества.

В существующем рабочем проекте не учтены требования пункта «4.1.3.» ТСН МФ-97 МО (Территориальные Строительные Нормы. Проектирование, расчёт и устройство мелкозаглубленных фундаментов малоэтажных зданий в Московской области): На чертежах отсутствует сноска на выполнение работ в соответствии с действующими нормами СНиП.

При возведении строения - торгового павильона нарушены требования пунктов «2.26»; «2.27» СНиП 2.02.01-83* (Основания зданий и сооружений, касающиеся глубины промерзания грунтов: Не учтена нормативная глубина промерзания грунтов в Московской области (пункт «2.26»), которая составляет согласно формуле (пункта «2.27») - 0,96м.

С учётом подсыпки из песка в качестве дренажного слоя толщиной 150-200мм, глубина траншеи (низ траншеи) должен быть не менее 1,10 - 1,15м. Фактическая глубина траншеи составляет 420мм. или 0,42м.

В существующем Проекте на странице № 7 показан Разрез 2-2. Согласно данного чертежа, нижний уровень подсыпки из песка находится на отметке - 0,450мм. Толщина подсыпки из песка составляет 100мм.

Соответственно нижняя грань бетонной подготовки находится на отметке - 0,350мм. - выше уровня глубины промерзания грунта, что в три раза меньше требуемой глубины заложения фундамента.

Глубина заложения фундамента для возведения строения - торгового павильона в существующем Проекте выполнена без учёта требований пунктов «2.26»; «2.27» СНиП 2.02.01-83* (Основания зданий и сооружений).

Перечень работ, которые необходимо произвести, чтобы возведённое строение приобрело статус объекта капитального строительства.

1). Получить на руки разрешительную документацию на возведение строения - торгового павильона в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ. Для этого необходимо: а). Получить от Администрации городского округа Химки Утверждённый ГПЗУ (Генеральный План Земельного Участка). б). Получить от Администрации городского округа Химки Разрешение на строительство строения - торгового павильона.

2). Получить Утверждённый изменённый Проект на возведение объекта капитального строительства - магазина шаговой доступности, с учётом требований нормативных документов таких как: а). СНиП 11-01-95, касающегося порядка разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство зданий и сооружений; б). СНиП 2.02.01-83* (Основания зданий и сооружений), касающегося глубины промерзания грунтов, в частности в Московской области: в). ТСН МФ-97 МО (Территориальные Строительные Нормы. Проектирование, расчёт и устройство мелкозаглубленных фундаментов малоэтажных зданий в Московской области):

Снос самовольно возведённого объекта — торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, без угрозы жизни и здоровью граждан, технически осуществить возможно. Производить работы по сносу возведённого строения - торгового павильона, необходимо в соответствии с требованиями СНиП 12-04-2002

Фактическая (вычисленная) площадь застройки по результатам геодезических работ составила 123 кв.м.

Согласно сведениям ГКН (Государственного Кадастра Недвижимости), категория земельного участка с кадастровым номером № - земли населённых пунктов, разрешённое строительство - для строительства и эксплуатации магазина.

На земельном участке по состоянию на дату обследования и проведения геодезических измерений /дата/. расположено нежилое здание – торговый павильон. Торговый павильон находится в стадии объекта незавершённого строительства.

Суд доверяет указанному заключению, поскольку оно обоснованно, выводы в экспертном заключении мотивированы, экспертиза проведена квалифицированным экспертом, имеющими продолжительный стаж работы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, в связи с чем данное заключение у суда не вызывает сомнений.

По делу был допрошен эксперт ФИО, который показал, что строение не является капитальным, менее чем указано в проекте, документы необходимые для проведения строительных работ отсутствуют, в проекте нет данных из чего здание будет возводиться, глубина заложения фундамента для капитального строения должно быть не менее 1,3-1,5 м, а в данном случае она меньше, при данном фундаменте и возведенном на нем строении будет создана угроза жизни и здоровью как лицам находящимся внутри так и снаружи, поскольку строение поставлено на дорожные плиты которые не используются при строительстве капитальных сооружений, при наполнении помещения людьми плита сломается, произойдет просадка и лопнут стекла окон строения, дальнейшее развитие и возможное складывание павильона дальше предсказать сложно, но строение возведено на фундаменте не предназначенном для капитальных строений, при этом по плану в строении должно быть три входа и выхода, а по факту один.

Суд принимает во внимание показания данного эксперта, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют выводам проведенной судебной экспертизы, эксперт имеет необходимую квалификацию и стаж работы в должности эксперта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возведенное ответчиками строение не является капитальным, т.е. не соответствует целям, для которых был выделен земельный участок, возведено без соответствующего разрешения и продолжало возводиться после отзыва разрешения на строительство, возведенное строение не соответствует проекту, имеет место угроза жизни и здоровью как лицам находящимся внутри, так и снаружи с учетом указанных обстоятельств суд считает возможным признать торговый павильон на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязав ответчиков собственными силами и за свой счет демонтировать торговый павильон на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку осуществление работ по строения возможно не только силами ответчиков, но и сопряжено с необходимостью подготовки к демонтажу, суд устанавливает срок, в течение которого ответчики обязаны произвести демонтаж гаражей, в течение 15 календарных дней в момента вступления решения в законную силу, полагая, что такой срок является разумным и наиболее отвечающим интересам обеих сторон, а при не исполнении решения суда ответчиком в добровольном порядке предоставляет истцу право произвести работы по демонтажу самостоятельно со взысканием с ответчиков понесенных расходов по представлении финансовых документов.

Разрешая заявленные требования ООО «Ломбард – Химки» к Администрации г.о. Химки, Фурсову А.В., Страх Д.С. о признании незаконным разрешения на строительство, признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник имеет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Обстоятельства, на которые ссылается ООО «Ломбард – Химки» как на основания для сноса строения возведенного ответчиками (возведенное строение находится на пешеходной дорожке, ведущей к ООО «Ломбард – Химки», а также закрывает вывеску Общества, что является нарушением прав ООО «Ломбард – Химки»), основаниями для признания строения самовольным не является.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 22, 24 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Доказательств, что возведенное ответчиками строение каким-либо образом перекрыло проход к земельному участку ООО «Ломбард – Химки», а также сам факт наличия у ООО «Ломбард – Химки» в собственности земельного участка по адресу: <адрес> суду не представлено, в связи с чем оснований для признания строения возведенного ответчиками по основаниям указанным ООО «Ломбард – Химки» не имеется.

Отказывая ООО «Ломбард – Химки» в иске в части признания незаконным разрешения /дата/. выданного Администрацией г.о. Химки Московской области Никульшину А.В. № суд исходит из того, что отозвано приказом первого заместителя Главы г.о. Химки № от /дата/. в связи с отсутствием у застройщика градостроительного плана земельного участка, поэтому оснований для удовлетворения иска ООО «Ломбард – Химки» в данной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ – ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░, ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: