Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2015 ~ М-290/2015 от 24.08.2015

Гражданское дело № 2-293\2015 Копия

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2015 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре Хижняк О.Н.,

с участием прокурора – помощника военного прокурора Смоленского гарнизона майора юстиции Амировой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в защиту прав и интересов военнослужащего войсковой части № капитана Симонова Евгения Александровича, о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – Управление), денежных средств в счет компенсации понесенных командировочных расходов,

установил:

    Прокурор обратился в суд с данным иском, в котором указал, что в соответствии с приказом командования Симонов в период с 6 до 29 апреля 2015 года находился в служебной командировке в г<адрес>, в ходе которой затратил свои личные денежные средства на проживание и питание.

    Вместе с тем, несмотря на представление установленным порядком всех необходимых оправдательных документов, ответчик отказал Симонову в возмещении этих расходов, сославшись на то, что его нахождение в г. <адрес> не являлось служебной командировкой и, как следствие, понесенные расходы возмещению не подлежат.

    Полагая в связи с этим права Симонова нарушенными, прокурор просит суд взыскать с Управления в пользу истца <данные изъяты> руб.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования, мотивируя их тем, что невыплата истцу оспариваемых денежных средств противоречит действующему законодательству и нарушает имущественные права Симонова.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело без их участия.

Одновременно руководитель Управления, сославшись в направленных в суд письменных возражениях на п. 58, пп. «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № №, а также на разъяснения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2015 года № №, указал, что, во-первых, поездка истца в г. Иваново для выполнения поставленных задач не являлась служебной командировкой, а, во-вторых, за время привлечения к этим мероприятиям Симонову подлежит выплате соответствующая надбавка, получение которой, в свою очередь, исключает возможность компенсации понесенных расходов на проживание и питание.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 возмещение военнослужащим, к категории которых относится истец, расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43, а также п.п. 118, 120, 122 и 123 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № №, установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, а также возмещаются суточные расходы в размере <данные изъяты> руб. за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере <данные изъяты> руб. за каждый день нахождения в служебной командировке. Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. По общему правилу, за время нахождения в пути суточные расходы военнослужащим не возмещаются.

В соответствии с п. 2 Инструкции, введенной в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 1055, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. При этом, исходя из буквального содержания Приложения № 1 к этой Инструкции, следует, что в командировки военнослужащие могут направляться как единолично, так и в составе подразделений (воинских частей), причем как с организацией их перевозки, проживания и питания, так и без этого.

Согласно пп. «з» п. 125 вышеупомянутого Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Суд считает, что в силу специфики вышеперечисленных мероприятий военнослужащие, принимающие в них участие, безусловно, должны перевозиться, обеспечиваться питанием и жильем за счет военного ведомства, то есть не должны нести командировочные расходы.

В том случае, когда командованием данные вопросы по тем или иным причинам не урегулированы либо разрешены не в полном объеме, военнослужащий вправе рассчитывать на возмещение понесенных расходов, связанных с выполнением поставленных ему задач вне пункта постоянной дислокации воинской части (организации), по установленным нормам, как находившийся в служебной командировке.

В судебном заседании установлено, что на основании телеграммы врио начальника штаба войсковой части № от 20 марта 2015 года № Симонов убыл в служебную командировку в г. <адрес> для обеспечения прыжков с парашютом, где находился в период с 6 апреля до 29 апреля 2015 года, получив, а затем возвратив ответчику <данные изъяты> руб. в качестве аванса на командировочные расходы.

В период нахождения в г. <адрес>, ввиду того, что вопросы проживания Симонова командованием урегулированы не были, он проживал в период с 7 апреля до 29 апреля 2015 года в гостинице «<данные изъяты>», за что уплатил <данные изъяты> руб.

Эти обстоятельства подтверждаются счетами и кассовыми чеками данной гостиницы, а также сообщением врио командира войсковой части № от 2 сентября 2015 года № №, согласно которому проживание истца в период его нахождения в г. <адрес>, обеспечено не было, а его продовольственное обеспечение осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета.

Продолжительность нахождения Симонова в командировке в г. <адрес> подтверждается его командировочным удостоверением с отметками о прибытии в пункт командирования и убытии из него.

При таких обстоятельствах, а также учитывая вышеприведенные положения нормативных актов, военный суд приходит к выводу, что расходы, понесенные Симоновым на проживание в указанной гостинице, подлежат возмещению ему в полном объеме.

Кроме того, принимая во внимание продолжительность его служебной командировки (24 суток) за вычетом времени нахождения в пути к месту командировки и обратно (6 и 29 апреля 2015 года), суд считает, что Симонов имеет право на выплату суточных в размере <данные изъяты> руб., а не <данные изъяты> руб., как это полагали истец и прокурор.

Таким образом, в пользу Симонова с ответчика подлежат взысканию: <данные изъяты>.

Ссылки представителя ответчика в обоснование своих возражений на разъяснения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2015 года № № военный суд отвергает, поскольку в п. 58 и пп. «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № № перечислены мероприятия, привлечение к которым, безусловно, подразумевает разрешение командованием вопросов перевозки, питания и проживания подчиненного личного состава в совокупности, чего в случае с направлением Симонова в г. <адрес> сделано не было. Кроме того, данный Порядок не предусматривает запрета на возмещение военнослужащему командировочных расходов при условии получения им упомянутой ответчиком надбавки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Иск военного прокурора Смоленского гарнизона, поданный в защиту прав и интересов военнослужащего войсковой части № капитана Симонова Евгения Александровича, удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Симонова Е.А. 19624 (девятнадцать тысяч шестьсот двадцать четыре) руб. в счет возмещения понесенных командировочных расходов.

В удовлетворении иска о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» еще 100 (ста) руб. в счет возмещения понесенных командировочных расходов (суточных) Симонову Е.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.