Судебный акт #1 (Решение) по делу № 33а-1903/2017 от 04.07.2017

Судья Макарова О.В. Дело № 33а-1903/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2017 года г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,

при секретаре Крахиной Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Чернова Сергея Александровича, Горина Александра Александровича, Труфановой Ирины Дмитриевны к администрации г. Орла об оспаривании действий по включению имущества многоквартирного дома в муниципальную собственность, по апелляционной жалобе ТимошевскойЕ.А. – представителя Елисеевой Нины Ивановны, Барановой Ольги Николаевны, Барановой Дарьи Константиновны, Нефедова Михаила Ивановича - лиц, которые не были привлечены к участию в административном деле, на решение Советского районного суда г. Орла от 10мая 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Чернова Сергея Александровича, Горина Александра Александровича, Труфановой Ирины Дмитриевны к администрации г. Орла об оспаривании действий удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации г. Орла по включению части земельного участка - дворовой территории, принадлежащей многоквартирному дому по адресу: г. Орел, ул. Костомаровская, д. 5, в Реестр муниципального имущества города Орла в качестве автомобильной дороги под реестровым номером 115692.

Обязать Администрацию г. Орла уточнить протяженность автомобильной дороги под реестровым номером 115692 и внести соответствующие изменения в Реестр муниципального имущества города Орла в отношении автомобильной дороги под реестровым номером 115692 в части уменьшения ее протяженности, и исключения дворовой территории, принадлежащей многоквартирному дому 1 по адресу: г. Орел, ул. Костомаровская, д. 5, внести соответствующие изменения в транспортную схему Генерального плана городского округа «Город Орел».

Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя лиц подавших апелляционную жалобу - адвоката Тимошевской Е.А., лиц подавших апелляционную жалобу Елисеевой Н.И. и Барановой О.Н., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя административных истцов Савенковой С.В., административного истца Труфановой И.Д., представителя административного ответчика Кудряшова С.Л., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Чернов С.А., Горин А.А., Труфанова И.Д. обратились с административным исковым заявлением к администрации г. Орла об оспаривании действий по включению имущества многоквартирного дома в муниципальную собственность.

В обоснование заявленных требований указывали, что Чернов С.А., Горин А.А., Труфанова И.Д. являются собственниками квартир в многоквартирном доме № 5 по ул. Костомаровской в г. Орле.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, также принадлежит собственникам жилья, однако часть принадлежащего им на праве собственности земельного участка под данным домом, внесена администрацией г. Орла в Реестр муниципального имущества г. Орла как часть автомобильной дороги общего пользования местного значения.

Административные истцы полагали, что указанные действия администрации г. Орла по внесению дворовой территории многоквартирного дома в муниципальное имущество г. Орла являются незаконными, противоречат законодательству и нарушают права административных истцов.

С учетом уточнения исковых требований просили суд признать незаконными действия администрации г. Орла по включению части земельного участка, принадлежащего административным истцам (собственникам многоквартирного дома) на праве собственности в состав объекта, находящегося в Реестре муниципального имущества г. Орла в качестве автомобильной дороги под реестровым номером 115692; обязать административного ответчика уточнить протяженность автомобильной дороги под реестровым номером 115692 и внести соответствующие изменения в Реестр муниципального имущества г. Орла в отношении автомобильной дороги в части уменьшения ее протяженности, и исключения дворовой территории, принадлежащей многоквартирному дому по адресу: г.Орел, ул. Костомаровская, д. 5; внести изменения в транспортную схему Генерального плана городского округа «Город Орел».

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе адвокат Тимошевская Е.А. в интересах Елисеевой Н.И., Барановой О.Н., Барановой Д.К., Нефедова М.И., не привлеченных к участию в деле, указывает, что земельные участки под домовладениями указанных лиц располагаются между улицами Мезенской и Костомаровской г. Орла, при этом выезды из их домовладений обустроены на улицу Костомаровскую, то есть на спорную автомобильную дорогу.

Таким образом, Елисеева Н.И., Баранова О.Н., Баранова Д.К. и Нефедов М.И. являются лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле, но вопрос об их правах и обязанностях был разрешен оспариваемым решением.

Указывает, что судом были неправильно установлены существенные обстоятельства по делу, неверно определено местоположение границ участка дворовой территории многоквартирного жилого дома, неверно применены нормы права.

Обращает внимание, что в производстве Советского районного суда г.Орла имеется гражданское дело по иску Елисеевой Н.И., Барановой О.Н., Барановой Д.К. и Нефедова М.И. об оспаривании границ земельного участка под многоквартирным домом, в связи с чем полагает, что производство по данному административному делу должно быть приостановлено до разрешения указанного гражданского дела.

Просит перейти к рассмотрению административного дела по правилам производства в суде первой инстанции, и в удовлетворении административного иска отказать.

Административные истцы Чернов С.А., Горин А.А., представитель заинтересованного лица – муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством г. Орла», лица, не привлеченные к участию в деле – Баранова Д.К. и Нефедов М.И., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает, что имеются основания для отмены судебного решения.

В силу части 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как усматривается из материалов дела, поводом для обращения с административным исковым заявлением послужили действия администрации г. Орла по включению части земельного участка – дворовой территории, принадлежащей многоквартирному дому по адресу: г. Орел, ул.Костомаровская, д. 5 в Реестр муниципального имущества города Орла в качестве автомобильной дороги под реестровым номером 115692.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, принадлежит собственникам квартир дома, является ранее учтенным земельным участком, который в границах на кадастровый учет поставлен 5декабря 2016 года, границы земельного участка внесены в Государственный кадастр недвижимости, и часть данного участка администрация внесла в Реестр муниципального имущества г. Орла, как часть автомобильной дороги общего пользования.

Удовлетворяя административный иск, суд пришел к выводу о том, что данные действия администрации г. Орла противоречат нормам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушают права жильцов указанного многоквартирного дома.

Вместе с тем, решение районным судом принято без учета того, что из домовладений № 2 и № 4 по ул. Мезенской г. Орла, выезд обустроен на спорный участок дороги - на улицу Костомаровскую.

Кроме этого, судом не учтено и то, что собственниками указанных домовладений по ул. Мезенской оспариваются в порядке гражданского судопроизводства границы участка под указанным многоквартирным домом, а также поставлен вопрос о ликвидации автомобильной стоянки на данном земельном участке.

Решения по указанным гражданским делам в законную силу не вступили.

Судебная коллегия считает, что при изложенных обстоятельствах суду первой инстанции следовало привлечь к участию в деле собственников домов № 2 и № 4 по ул. Мезенской в г. Орле, поскольку судом при разрешении административного дела был разрешен также вопрос о правах и обязанностях указанных лиц.

С учетом изложенного, решение Советского районного суда г. Орла от 10 мая 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда города Орла от 10 мая 2017 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Чернова Сергея Александровича, Горина Александра Александровича, Труфановой Ирины Дмитриевны к администрации города Орла об оспаривании действий по включению имущества многоквартирного дома в муниципальную собственность, направить на новое рассмотрение в Советский районный суд города Орла.

Председательствующий

Судьи