Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1483/2014 ~ М-727/2014 от 14.02.2014

Дело № 2-1483\14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 28 марта 2014 года

Ленинский районный суд города Ставрополя,

в составе:

председательствующего Деревянко Г.Л.

при секретаре Матвиенко Г.В.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Ромащенко И.В.,

представителя истца Герасимов Е.В., действующей по доверенности Елисеевой У.П.,

представителя ответчика МВД РФ и ГУ МВД России по Ставропольскому краю, действующего по доверенности Зайцева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Герасимова Евгения Васильевича к Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании заключения по материалам служебной проверки от <дата обезличена> незаконным в части установления вины Герасимов Е.В. в совершении грубого нарушения служебной дисциплины; о признании незаконным приказа МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с в части увольнения из органов внутренних дел; о признании незаконным приказа МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> о наложении дисциплинарного взыскания; о признании незаконным приказа Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю Герасимов Е.В.; о восстановлении на службе в органах внутренних дел в должности начальника отдела России по <адрес обезличен>; и о взыскании с МВД России не полученного довольствия за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л :

Герасимов Е.В. обратился в суд с иском, в котором просил: признать Заключение по материалам служебной проверки по факту возбуждения следственным отделом по <адрес обезличен> следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении начальника ОМВД России по <адрес обезличен> Герасимов Е.В. и его заместителя майора внутренней службы В.Г.Севостьянова от <дата обезличена> незаконным в части установления вины Герасимов Е.В. в совершении грубого нарушения служебной дисциплины, выразившегося в: необеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками законодательства РФ, в части производства по делам об административных правонарушениях и исполнения по ним наказания, что повлекло за собой дискредитацию мер реализации административного законодательства РФ; приказе об изъятии служебных удостоверений и жетонов в целях предупреждения происшествий, связанных с личным составом, чем допустил превышение должностных полномочий и нарушил требования главы 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ в части запрета отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчиненными сотрудниками служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации; признать незаконным Приказ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с в части увольнения из органов внутренних дел Герасимова Евгения Васильевича; признать незаконным Приказ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Герасимова Евгения Васильевича; признать незаконным Приказ Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю Герасимова Евгения Васильевича; восстановить Герасимова Евгения Васильевича на службе в органах внутренних дел в должности Начальника отдела МВД России по <адрес обезличен>; взыскать с МВД России в пользу Герасимова Евгения Васильевича не полученное довольствие за время вынужденного прогула.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что Герасимов Евгений Васильевич, <дата обезличена> года рождения, полковник полиции, с сентября 1987 года являлся сотрудником органов внутренних дел. С марта 2012 года занимал должность начальника Отдела МВД России по <адрес обезличен>. Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> Герасимов Евгений Васильевич уволен из органов внутренних дел по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №342-ФЗ от <дата обезличена> в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины.

Герасимов Е.В. считает свое увольнение незаконным и необоснованным. <дата обезличена> Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю было утверждено заключение по материалам проверки по факту возбуждения следственным отделом по <адрес обезличен> следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении начальника ОМВД России по <адрес обезличен> Герасимов Е.В. и его заместителя майора внутренней службы В.Г.Севостьянова.

<дата обезличена> Герасимов Е.В. получил уведомление о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по основаниям пункта 6 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» №342-ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. <дата обезличена> Приказом ГУ МВД по Ставропольскому краю Герасимов Е.В., в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 36 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» № 342-ФЗ, приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел РФ в распоряжении органов внутренних дел РФ», освободили от замещаемой должности начальника отдела МВД России по <адрес обезличен> и зачислили в распоряжение ГУ МВД по Ставропольскому краю. Основанием для принятия такого решения послужило заключение по результатам служебной проверки ГУ МВД по СК от <дата обезличена> Министерство внутренних дел издает Приказ <номер обезличен>, которым приказывает уволить его из органов внутренних дел уже по пункту 7 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» №342-ФЗ - в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В декабре 2013 года он снова получил уведомление о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по новым основаниям, указанным выше. <дата обезличена> МВД России издает приказ <номер обезличен> л/с, которым предписывает уволить Герасимов Е.В. На основании данного Приказа ГУ МВД по Ставропольскому краю издает приказ <номер обезличен> от <дата обезличена> г., в соответствии с которым он был уволен по ч. 7 п. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» №342-ФЗ. Изложенные события, по мнению истца свидетельствуют о существенном нарушении его прав, свобод и законных интересов. Истец считает, что заключение служебной проверки незаконно, в части установления его вины в совершении грубого нарушения служебной дисциплины, а увольнение его со службы в органах внутренних дел незаконно в связи с полным несоответствием порядка увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел Федеральному закону «О службе в органах внутренних дел» №342-ФЗ и Порядку представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы из органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> года.

В судебном заседании представитель истца Елисеева У.П. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Дополнила, что приведенные в заключении служебной проверки от <дата обезличена> факты нарушений подпадают под действие ч. 1 ст. 286 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за совершение действий, явно выходящих за пределы служебных полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций. Вопрос о превышении Герасимов Е.В. должностных полномочий по обстоятельствам, являющихся объектом расследования служебной проверки, рассматривается в рамках уголовного дела <номер обезличен> по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении начальника ОМВД России по <адрес обезличен> полковника полиции Герасимов Е.В. и его заместителя майора внутренней службы В.Г. Севостьянова. В настоящее время уголовное дело <номер обезличен> находится в стадии предварительного следствия и окончательное решение по нему еще не принято, о чем имеются соответствующие сведения в материалах настоящего гражданского дела. В связи с чем, считает невозможным установление факта вины по указанным обстоятельствам и принятия решения в связи с этим до вынесения окончательного решения по уголовному делу <номер обезличен>. По мнению представителя Истца, Герасимов Е.В. должны были привлечь к дисциплинарной ответственности по результатам служебной проверки в течение месяца с даты утверждения соответствующего заключения, а именно до <дата обезличена>, и в течение времени нахождения его в распоряжении Главного управления МВД по Ставропольскому краю принять решение о расторжении контракта, по основаниям предусмотренным заключением от <дата обезличена> года, а именно по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ “О службе в органах внутренних дел” – за грубое нарушение служебной дисциплины. В противном случае решение об увольнении из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным заключением по результатам служебной проверки, может быть принято лишь после вынесения окончательного решения по уголовному делу <номер обезличен>. Однако, к дисциплинарному взысканию, в предусмотренный законом срок Герасимов Е.В. не привлекался, что свидетельствует, по мнению представителя Истца, об истечении срока привлечения к дисциплинарной ответственности по обстоятельствам, изложенным в заключении по результатам служебной проверки от <дата обезличена> года, в части, касающейся Герасимов Е.В.. В связи с чем, приказ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> «О наложении дисциплинарного взыскания» в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за неоднократное нарушение служебной дисциплины является незаконным. Ибо для увольнения по указанным основаниям необходимо наличие двух и более дисциплинарных проступков. Герасимов Е.В. имел одно непогашенное дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>. В свою очередь сроки для привлечения к дисциплинарной ответственности по основаниям, изложенным в заключении по материалам служебной проверки от <дата обезличена> были пропущены. Таким образом, отсутствие факта привлечения к дисциплинарной ответственности Герасимов Е.В. по результатам служебной проверки в установленные законом сроки, исключает возможность увольнения его по основания п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» - за неоднократное нарушение служебной дисциплины.

Представитель Ответчиков исковые требования не признал. В обоснование возражений указал, что основанием для проведения служебной проверки послужила, поступившая <дата обезличена> в дежурную часть ГУМ МВД России по Ставропольскому краю из Отдела МВД России по <адрес обезличен> информация о том, что в отделение информационного обеспечения штаба названного ОМВД поступили две статистические карточки Ф-1 о возбуждении <дата обезличена> заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю уголовного дела <номер обезличен> по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении начальника ОМВД России по <адрес обезличен> полковника полиции Герасимов Е.В. и его заместителя майора внутренней службы В.Г. Севостьянова.

Из материалов служебной проверки установлено, что вопреки требованиям Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, регламентирующего порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, в 2012 и текущем 2013 году в отдельном батальоне ППСП ОМВД России по <адрес обезличен> сложилась практика вынесения постановлений по протоколам об административных правонарушениях, составленных сотрудниками ППС на нарушителей административного законодательства и приведение в исполнение постановлений об административных правонарушениях о наложении административного штрафа. Так на протяжении указанного периода времени, систематически, в целях повышения взыскивания штрафов с нарушителей административного законодательства сотрудники ОБППСП ОМВД России по <адрес обезличен> после смены нарядов оплачивали через ОАО «Сберегательный банк» из собственных денежных средств суммы денежных штрафов, предусмотренных санкциями статей КоАП РФ, за нарушение которых составлялись ими протоколы об административном правонарушении и в дальнейшем квитанции об оплате штрафов с кассовыми чеками прилагались к административным материалам и передавались в подразделение ОМВД по исполнению административного законодательства для учета и хранения.

Начальник Отдела МВД России по <адрес обезличен> – полковник полиции Герасимов Е.В. в нарушение подпункта «а» пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> №1377, а также подпункта 4.17 своей должностной инструкции, утвержденной <дата обезличена> начальником ГУ МВД России по СК, выразившееся в необеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками законодательства РФ, дачи указаний об изъятии служебных удостоверений и жетонов с личными номерами в целях предупреждения происшествий, связанных с личным составом, что является в соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» нарушением служебной дисциплины.

Материалы о прекращении или расторжении контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел РФ Герасимов Е.В. ГУ МВД России по СК были направлены в МВД России. Учитывая, что Герасимов В.Е. имеет действующее дисциплинарное взыскание «замечание», объявленное приказом ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, за имеющие недостатки в организации оперативно-служебной деятельности подчиненного подразделения в 1 квартале 2013 года, то приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> на Герасимов Е.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел по п.7 ч.2 ст. 82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) ФЗ от <дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». После чего приказом ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен> Герасимов Е.В. был уволен из органов внутренних дел.

Выслушав лиц, участвующих в деле, выслушав заключение прокурора об отклонении исковых требований Герасимов Е.В., ввиду их необоснованности, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы дела, обозрев материалы служебной проверки, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о незаконности увольнения истца и удовлетворению его исковых требований в полном объеме.

Данный вывод суда основан на следующем.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с <дата обезличена> до <дата обезличена>.

Приказом начальника Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> Герасимов В.Е. был назначен на должность начальника отдела МВД России по <адрес обезличен> с <дата обезличена>.

<дата обезличена> поступила справка начальника смены дежурной части ГУ МВД России по СК Масленникова Н.Н. по личному составу, в которой сообщено, что <дата обезличена> в отделение информационного обеспечения штаба ОМВД России по <адрес обезличен> поступили две статистические карточки Ф-1 о возбуждении <дата обезличена> заместителем руководителя следственного отдела по <адрес обезличен> СУ СК РФ по СК уголовного дела <номер обезличен> по ч. 1 ст. 286 УК РФ (2 эпизода) в отношении начальника ОМВД по <адрес обезличен> Герасимов Е.В. и заместителя начальника ОМВД по <адрес обезличен> Севостьянова В.Г. С целью совершения действий, явно выходящих за пределы своих должностных полномочий, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., находясь в здании ОМВД России по <адрес обезличен> и на прилегающей территории к нему по адресу: <адрес обезличен>, давали указания сотрудникам ОМВД России по <адрес обезличен> об оплате из собственных денежных средств сумм штрафов по составленным ими протоколам об административных правонарушениях, по которым назначено наказание в виде штрафа, в отношении указанных лиц мера пресечения не избиралась, обвинение не предъявлено. Выявлено сотрудниками ГУ СБ МВД России.

<дата обезличена> протоколом <номер обезличен> заседания коллегии ГУ МВД России по СК установлено, что начальнику ИЛС УРЛС ГУ МВД Анищенко И.И. в срок до <дата обезличена> провести служебную проверку по факту оплаты административных штрафов сотрудниками ОР ППСП ОМВД России по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> в адрес начальника ГУ МВД России по СК Олдак А.Г. направлено уведомление, в котором написано, что согласно сведениям, указанным в статистической карточке, Герасимов Е.В., являясь должностным лицом – начальником ОМВД России по <адрес обезличен>, с целью совершения действий, явно выходящих за пределы своих должностных полномочий, а также в целях извлечения прибыли для себя, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, находясь в здании ОМВД России по <адрес обезличен> и на прилегающей территории к нему по адресу: <адрес обезличен>, давали указания сотрудникам ОМВД России по <адрес обезличен> об оплате из собственных денежных средств сумм штрафов по составленным ими протоколам об административных правонарушениях, по которым назначено наказание в виде штрафа.

<дата обезличена> И.о. начальника ГУ МВД России по СК генерал-майором полиции Ю.П. Алтыновым утверждено заключение по материалам служебной проверки по факту возбуждения следственным отделом по <адрес обезличен> СУ СК РФ по СК уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении начальника ОМВД России по <адрес обезличен> Герасимов Е.В. и его заместителя майора внутренней службы Севостьянова В.Г.

В полагательной части Заключения указано, что за грубое нарушение служебной дисциплины, нарушения подпункта «а» пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> №1377, а также подпункта 4.17 своей должностной инструкции, утвержденной <дата обезличена> начальником ГУ МВД России по СК, выразившееся в: необеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками законодательства РФ, в части производства по делам об административных правонарушениях и исполнения по ним наказания, что повлекло за собой дискредитацию мер реализации административного законодательства РФ, приказе об изъятии служебных удостоверений и жетонов в целях предупреждения происшествий, связанных с личным составом, тем самым допустил превышение должностных полномочий и нарушил требования главы 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от <дата обезличена> №1377, в части запрета отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства РФ, начальника отдела МВД России по <адрес обезличен> полковника полиции Герасимова Евгения Васильевича уволить из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.6 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от <дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

<дата обезличена> Герасимов Е.В. был ознакомлен с данным Заключением под роспись.

<дата обезличена> Герасимов В.Е. было вручено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основаниям пункта 6 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» №342-ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

<дата обезличена> Приказом ГУ МВД по Ставропольскому краю Герасимов Е.В. освободили от замещаемой должности начальника отдела МВД России по <адрес обезличен> и зачислили в распоряжение ГУ МВД по Ставропольскому краю в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 36 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» № 342-ФЗ, приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел РФ в распоряжении органов внутренних дел РФ». Основание - заключение по результатам служебной проверки ГУ МВД по СК от <дата обезличена> г.

Приказом МВД РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О наложении дисциплинарного взыскания» приказано уволить Герасимов Е.В. из органов внутренних дел по пункту 7 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» №342-ФЗ - в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

<дата обезличена> подготовлено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ по основаниям пункта 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от <дата обезличена>. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

<дата обезличена> Приказом <номер обезличен> МВД России предписано полковника полиции Герасимова Евгения Васильевича уволить со службы и расторгнуть контракт по п. 7 ч. 2 ст. 82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины).

Приказом ГУ МВД по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> Герасимов Е.В. был уволен из органов внутренних дел. Основание – приказ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органа внутренних дел является совершение сотрудником такого виновного действия (бездействия), которое не влечет за собой уголовную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, вопрос о превышении Герасимов Е.В. должностных полномочий по обстоятельствам, являющимся объектом расследования служебной проверки, рассматривается в рамках уголовного дела <номер обезличен> по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении начальника ОМВД России по <адрес обезличен> полковника полиции Герасимов Е.В. и его заместителя майора внутренней службы В.Г. Севостьянова. В настоящее время расследование уголовного дела не окончено, окончательное решение по нему не принято, о чем свидетельствует, содержащийся в материалах дела, ответ Следственного отдела по городу Пятигорску <номер обезличен> от <дата обезличена> г.

Кроме того, пунктом 39 Указа Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» установлено, что сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.

Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что в нарушение пункта 4 части 2 статьи 49 Федерального закона от <дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в заключении по материалам служебной проверки от <дата обезличена> незаконно установлена вина Герасимова Евгения Васильевича в совершении грубого нарушения служебной дисциплины.

Изучив документы, представленные сторонами в материалы дела суд, усмотрел так же нарушение порядка увольнения Герасимов Е.В..

В соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

Из материалов дела следует, что во исполнение части 1 статьи 85 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <дата обезличена> Герасимов Е.В. было вручено уведомление о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Далее с целью проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел <дата обезличена> Приказом ГУ МВД по СК <номер обезличен> Герасимов Е.В. освободили от занимаемой должности и вывели в распоряжение органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 11 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник может находится в распоряжении органов внутренних дел не более двух месяцев.

В силу ч. 18 ст. 51 Федерального закона от <дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении после уведомления сотрудника о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о расторжении с ним контракта в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Герасимов Е.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в соответствии с приказом МВД России <номер обезличен> от <дата обезличена> в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Из текста данного приказа следует, что неоднократное нарушение служебной дисциплины выразилось: в наличии действующего дисциплинарного взыскания «замечание», объявленное приказом ГУ МВД от <дата обезличена> <номер обезличен> за имеющиеся недостатки в организации оперативно-служебной деятельности подчиненного подразделения в 1 квартале 2013 года, а также в нарушении подпункта «а» пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> №1377, а также подпункта 4.17 должностной инструкции, утвержденной <дата обезличена> начальником ГУ МВД России по СК, выразившееся в необеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками законодательства РФ, в части производства по делам об административных правонарушениях и исполнения по ним наказания, что повлекло за собой дискредитацию мер реализации административного законодательства РФ, дачи указаний об изъятии служебных удостоверений и жетонов с личными номерами в целях предупреждения происшествий, связанных с личным составом, в соответствии с Заключением по результатам служебной проверки от <дата обезличена>.

По мнению суда, установленный законом месячный срок для привлечения к дисциплинарной ответственности Герасимов Е.В. по основаниям, изложенным в заключении по материалам служебной проверки, а именно нарушении подпункта «а» пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом президента РФ от <дата обезличена> №1377, а также п.п. 4.17 должностной инструкции, утвержденной <дата обезличена> начальником Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, выразившееся в необеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации в части производства по делам об административных правонарушениях и исполнения по ним наказания, что повлекло за собой дискредитацию мер реализации административного законодательства РФ, дачи указаний об изъятии служебных удостоверений и жетонов с личными номерами в целях предупреждения происшествий, связанных с личным составом, пропущен.

Доводы представителя Ответчиков, о том, что пропуск срока привлечения к дисциплинарной ответственности связан с длительной процедурой согласования увольнения сотрудников, находящихся в звании полковника, суд считает несостоятельным, по причине несоответствия требованиям действующего законодательства, ввиду отсутствия уважительных причин для его пропуска с учетом объема выполнения проверки и наличия современных средств связи.

Следовательно, отсутствуют основания для увольнения Герасимов Е.В. за неоднократное нарушение служебной дисциплины, предусмотренное п. 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от <дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Проанализировав изложенное, суд приходит так же к выводу, о несоответствии порядка увольнения Герасимов Е.В. со службы в органах внутренних дел Федерального закона от <дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Порядку представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы из органов внутренних дел, утвержденному Приказом МВД РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> года, а также о незаконности установления вины в действиях Герасимов Е.В. по результатам проведения служебной проверки и, как следствие незаконности выведения Герасимов Е.В. в распоряжение ГУ МВД России по СК, ввиду того, что на момент рассмотрения настоящего искового заявления уголовное дело, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении истца Герасимов Е.В. следственными органами в суд не направлено и, таким образом, по этому делу судебного решения об установлении вины Герасимов Е.В. по вменяемым ему заключением служебной проверки нарушениям не установлено и в этом случае оснований считать вышеназванное заключение служебной проверки с установлением вины истца в совершении грубого нарушения служебной дисциплины не имеется, в связи с чем указанное заключение служебной проверки в части установления вины Герасимов Е.В. в совершении грубого нарушения служебной дисциплины, которое явилось основание для увольнения истца признается судом необоснованным и незаконным по вышеизложенным основаниям и обстоятельствам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, возникает, если заработок не получен в результате незаконного увольнения с работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 74 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 г. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

Пунктом 6 данной статьи установлено, что сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Герасимова Евгения Васильевича к Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании заключения по материалам служебной проверки от <дата обезличена> незаконным в части установления вины Герасимов Е.В. в совершении грубого нарушения служебной дисциплины; о признании незаконным приказа МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> в части увольнения из органов внутренних дел; о признании незаконным приказа МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> о наложении дисциплинарного взыскания; о признании незаконным приказа Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> <номер обезличен> о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю Герасимов Е.В.; о восстановлении на службе в органах внутренних дел в должности начальника отдела России по <адрес обезличен>; и о взыскании с МВД России не полученного довольствия за время вынужденного прогула, удовлетворить в полном объеме.

Признать заключение по материалам служебной проверки по факту возбуждения следственным отделом по <адрес обезличен> следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении начальника ОВД России по <адрес обезличен> Герасимов Е.В. и его заместителя майора внутренней службы Севостьянова В.Г. от <дата обезличена> незаконным в части установления вины Герасимов Е.В. в совершении грубого нарушения служебной дисциплины, выразившегося в необеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками законодательства РФ, в части производства по делам об административных правонарушениях и исполнения по ним наказания, что повлекло за собой дискредитацию мер реализации административного законодательства РФ; приказе об изъятии служебных удостоверений и жетонов в целях предупреждения происшествий, связанных с личным составом, чем допустил превышение должностных полномочий и нарушил требования главы 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ в части запрета отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчиненными сотрудниками служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации;

Признать незаконным приказ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> в части увольнения из органов внутренних дел Герасимова Евгения Васильевича;

-           Признать незаконным приказ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Герасимова Евгения Васильевича;

Признать незаконным приказ Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> <номер обезличен> о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю Герасимова Евгения Васильевича;

Восстановить Герасимова Евгения Васильевича на службе в органах внутренних дел в должности Начальника отдела России по <адрес обезличен>;

Взыскать с МВД России в пользу Герасимова Евгения Васильевича не полученное довольствие за время вынужденного прогула за период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца.

Судья Деревянко Г.Л.