Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-543/2021 от 28.01.2021

Производство № 5-543/2021

УИД 28RS0004-01-2021-001042-21

Постановление

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Воронин И.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Волкова Александра Владиславовича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу ***, проживающего по адресу Амурская ***, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Волкова Александра Владиславовича, *** года рождения, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АО 28098743 ПР от 23 января 2021 года, составленному УУП ОП № 1 МО МВД России «Благовещенский» АС, 23 января 2021 года в период времени с 14 часов 00 минут по 17 часов 10 минут в г. Благовещенске, находясь на территории площади им. Ленина, гражданин Волков А.В. принял участие в проведении публичного мероприятия в виде митинга, на котором участвовало около 20 человек. Волков А.В. принимал активное участие в митинге, в нарушение Постановления Правительства от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.п. 4 п. 7 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27,01.2020 № 10-р.

В судебное заседание не явился Волков А.В., уведомленный о времени и месте его проведения надлежащим образом, не представивший сведений о причинах своей неявки и доказательств уважительности таких причин, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с пунктом 3 данного распоряжения на территории Амурской области приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения гражданами(п. 3 в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 03.07.2020 N 149-р).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из рапорта заместителя начальника полиции ОООП МО МВД России «Благовещенский» Руднева Е.М. следует, что 23 января 2021 года в период времени 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь на охране общественного порядка на площади им. В.И. Ленина г. Благовещенска он обратил внимание на гражданина, впоследствии установленного как Волков Александр Владиславович 1996 года рождения, который находился на площади им. В.И. Ленина г. Благовещенска, держал в руках плакат. После чего сотрудником ОБ ППСП МО МВД России «Благовещенский» было сделано неоднократное предупреждение о том, что данное публичное мероприятие не согласовано с администрацией г. Благовещенска и является нарушением Федерального закона № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и в случае не прекращения публичного мероприятия они будут привлечены к административной ответственности по ст.20.2 КоАП РФ. Данный гражданин никак не отреагировал и был задержан для дальнейшего разбирательства.

Согласно рапорту полицейского 1-го взвода ОБ ППСП МО МВД России «Благовещенский» ВВ следует, что 23 января 2021 года в период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, он был задействовал на обеспечении общественного порядка в период проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, проходившего на площади им. В.И. Ленина г. Благовещенска. В период времени с 14 часов 00 минут по 17 часов 10 минут был выявлен Волков Александр Владиславович, 1996 года рождения, принимавший участие в данном публичном мероприятии, державший в руках плакат с целью привлечения внимания граждан. На неоднократные законные требования сотрудников МО МВД России «Благовещенский» (заместителя начальника полиции по ООП подполковника полиции Р.В. Леденева) прекратить участие в несанкционированном мероприятии не реагировал, продолжал участие в мероприятии. Для дальнейших разбирательств и установления личности данный гражданин был доставлен в ОП-1 МО МВД России «Благовещенский».

Из письменных объяснений СВ следует, что 23 января 2021 года около 14 часов 30 минут он находился на площади им. Ленина г. Благовещенска. В районе памятника В.И. Ленина он увидел группу граждан, которая состояла из примерно 20 человек. Данная группа граждан что-то активно обсуждала, спорила. Подойдя ближе, он услышал активное обсуждение политических проблем. В этот момент сотрудниками полиции была доведена информация о том, что данное мероприятие в форме митинга не согласовано с администрацией г. Благовещенска и проводится в нарушение действующего законодательства, при этом сотрудники полиции потребовали от граждан разойтись. После неоднократных требований сотрудников полиции разойтись, последние стали задерживать наиболее активных участников мероприятия. В связи с этим группа граждан отправилась в сторону памятника М. Амурского. В дальнейшем от сотрудников полиции ему стало известно, что задержанными гражданами являются АВ, ДА, ЛН, СН, Волков А.В., ДВ

Из объяснения Волкова А.В. следует, что 23 января 2021 года около 16 часов 20 минут он находился на площади им. Ленина, г. Благовещенска возле памятника им. Ленина, при нем был листок формата А 4 с надписью, достав который он хотел провести одиночный пикет. Простояв с данным плакатом менее одной минуты к нему подошли сотрудники полиции которым он пояснил, что проводит одиночный пикет. После этого был задержан сотрудниками полиции. Лозунги не выкрикивал, в митинге участия не принимал.

Из исследованных в ходе судебного заседания фотоматериалов и видеозаписи усматривается, что Волков А.В. принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга.

Таким образом, исследованные судом доказательства указывают на наличие в действиях Волкова А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в участииВолкова А.В. в публичном мероприятии в форме митинга, в нарушение пункта 3 Распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р (п. 3 в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 03.07.2020N 149-р).

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью свидетельствуют о наличии выше установленных фактических обстоятельств дела, поскольку получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Составление в отношении Волкова А.В. протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ не свидетельствует о нарушении п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания Волкову А.В. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся материалам).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу о назначении Волкову А.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Волкова Александра Владиславовича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОП № 1 «Благовещенский»); расчетный счет 40101810000000010003 отделение Благовещенск г. Благовещенск; ИНН 2801153732; БИК 041012001; КПП 280101001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 10701000, УИН 18880428210280987468.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского И.К. Воронин