Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2016 от 03.02.2016

12-39/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Невинномысск 17 февраля 2016 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Трачук А.А.,

при секретаре Облаковой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Невинномысска Тосунова Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Невинномысска Караева Т.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Новый адрес» Кащеевой Е.Н. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с данным постановлением, заместитель прокурора г. Невинномысска Караев Т.И. подал протест, в которой просит отменить указанное постановление, вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г. Невинномысска Тосунов Н.Л. поддержал протест и просил его удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, суд находит доводы протеста не обоснованным и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает возможным восстановить заявителю срок для подачи протеста, поскольку согласно книге регистрации входящих документов прокуратуры города обжалуемое постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в суде первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Невинномысска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому установлено, что ООО «Новый адрес»» осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в <адрес>, не имея права на ее осуществление. ООО «Новый адрес», ОГРН №, зарегистрировано Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности - предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде жилого недвижимого имущества, а также дополнительный вид деятельности предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества. В соответствии со ст.807 ГК РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Понятие «потребительского займа (кредита)» и «профессиональной деятельности по предоставлению потребительских кредитов займов» даны в ст.З Федерального закона от 21.12.2013г. №353-Ф3 «О потребительском кредите (займе)». В соответствии с данной нормой потребительский кредит (заем) представляет собой денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования. Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.12.2013г. №353-фЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. Соответствующие законы о деятельности организаций, имеющих право на предоставление потребительских кредитов, регулируют деятельность микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов, ломбардов. Таким образом, иные организации не имеют права осуществлять деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов). Исходя из общих норм гражданского законодательства, дающих понятие «займа», предоставление займа физическим лицам на приобретение жилья, является потребительским кредитом, поскольку предоставляется физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом №102-ФЗ от 16.07.1998г. «Об ипотеке» специальные нормы, касающиеся особенностей условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой предоставления регулируются также Законом о потребительском кредите. Таким образом, предоставление физическим лицам займов на приобретение жилья, в том числе под залог недвижимого имущества (ипотека) являются профессиональной деятельность: по предоставлению потребительского займа, которая в соответствии со ст.4 Закона потребительском кредите (займе) может осуществляться кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности: микрофинансовыми организациями, кредитными кооперативами, ломбардами. Установлено, что ООО «Новый адрес» не относится к указанным выше организациям, поскольку не является микрофинансовой организацией, а также кредитным кооперативом или ломбардом. Вместе с тем, общество, не являясь микрофинансовой организацией, осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог недвижимого имущества. В период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, им заключено более <данные изъяты> договоров займа с физическими лицами по предоставлению займов (например: договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 и ООО «Новый адрес»). Таким образом, ООО «Новый адрес» осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не имея права на ее осуществление, тем самым обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.2013г. №353-Ф3 (ред. от 21.07.2014) «О потребительском кредите (займе)», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора.

Настоящий Федеральный закон не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», в которой приведены основные понятия, используемые в данном законе потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором
заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с
использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в
том числе с лимитом кредитования, профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет/ систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно ст.1 Федерального закона от 16.07.1998г. №102-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «Об ипотеке (залоге недвижимости)», по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо).

Имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.

К залогу недвижимого имущества, возникающему на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (далее - ипотека в силу закона), соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно п.7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Мировым судьей установлено, что согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Новый адрес» является предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества (ОКВЭД 65.22.3).

ООО «Новый адрес» осуществляет деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества, при этом в договорах займа предусмотрена возможность возврата займа средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно Государственному реестру микрофинансовых организаций «Информация об исключенных микрофинансовых организациях», размещенного на официальном сайте Банка России, ООО «Новый адрес» ДД.ММ.ГГГГ. исключено из реестра микрофинансовых организаций.

Имеющиеся в материалах дела договоры целевого займа с процентами (на приобретение жилого помещения), обеспечены залогом приобретаемого недвижимого имущества, заключены в соответствии с требованиями ст.ст.8, 9 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Заключенные впоследствии заемщиками договоры купли-продажи недвижимости имеют государственную регистрацию с обременением в пользу ООО «Новый адрес» - «ипотека в силу закона», в соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Пенсионным фондом Российской Федерации осуществлены перечисления средств МСК в счет погашения задолженности по займу, в частности по договорам целевого займа с процентами (на приобретение жилого помещения), заключенных ООО «Новый адрес» с ФИО2 (№ от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО3 (№ от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО4 (№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, обоснованным является вывод, что материалы административного дела не содержат доказательств осуществления директором ООО «Новый адрес» Кащеевой Е.Н. профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с решением судьи, относительно того, что в действиях директора ООО «Новый адрес» Кащеевой Е.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела и правильно дана оценка имеющимся доказательствам.

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Существенных нарушений административного законодательства, влекущих за собой отмену постановления, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░