Решение по делу № 12-13/2012 от 25.01.2012

12-13/2012

РЕШЕНИЕ

с. Ижма 15 февраля 2012 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Засыпкина Т.И.,

с участием прокурора Каневой Н.М.,

при секретаре Истоминой Н.А.,

рассмотрев протест прокурора Ижемского района на постановление начальника полиции МО МВД « Ижемский» от 23 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, по которому Витязев А.В., <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению начальника полиции МО МВД России «Ижемский» от 23 декабря 2011 года Витязев А.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, в связи с тем, что он 15 декабря 2011 года в 16 часов 30 минут находился в состоянии алкогольного опьянения в <адрес>». При разговоре изо рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид. Координация движений нарушена, Речь невнятная. Своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

На данное постановление прокурором Ижемского района Республики Коми 30 декабря 2011 года в адрес начальника МО МВД России « Ижемский» принесен протест, из которого следует, что прокурор Ижемского района требует отменить постановление от 23 декабря 2011 года, дело об административном правонарушении в отношении Витязева А.В. направить на новое рассмотрение ввиду того, что должностным лицом МО МВД России «Ижемский» при рассмотрении дела был нарушен порядок привлечения Витязева А.В. к административной ответственности, то есть постановление вынесено в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не имеется.

Решением начальника МО МВД России « Ижемский» от 19.01.2012 г. по протесту прокурора на указанное постановление вынесенное в отношении Витязева А.В., постановление оставлено без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Считая вынесенное постановление и решение по протесту на это постановление не законными, прокурор Ижемского района обратился с протестом в суд, в котором просит постановление о привлечении Витязева А.В. к административной ответственности отменить и возвратить материал по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение, указав, что материал по делу об административном правонарушении был рассмотрен с грубым нарушением процессуальных требований, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником полиции подготовка к рассмотрению дела не проводилась, вопрос о месте и времени рассмотрения дела не решался, сведения о вызове Витязева А.В. для рассмотрения дела, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют и тем самым Витязев А.В. был лишен возможности реализовать свои процессуальные права, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и является основанием к отмене постановления.

В судебном заседании заместитель прокурора Ижемского района Канева Н.М. доводы протеста поддержала, суду пояснила, что представленными суду материалами не доказывается в действиях Витязева А.В. состав правонарушения. Просит суд постановление должностного лица от 23 декабря 2011 года отменить с прекращением производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ. Считает, что доказывать факт совершения правонарушения входит в обязанности административного органа.

Заинтересованное лицо Межмуниципальный отдел МВД России «Ижемский» своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на протест прокурора не представил.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности- Витязев А.В. не смотря на надлежащее уведомление о рассмотрении протеста, в судебное заседание не явился.

В соответствии по ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ суд не связан с доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Суд, заслушав заместителя прокурора Ижемского района Каневу Н.М. и, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ административная ответственность наступает за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность и влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Таким образом, административным правонарушением, предусмотренным статьей 20.21 КоАП РФ является наличие двух юридически значимых фактов- появление в общественном месте в состоянии опьянения и поведение, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность.

В силу положений пункта 7 Постановления Президиума Верховного Совета СССР от 30.09.1985 г., содержащего примерный перечень не противоречащих действующему законодательству признаков оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность поведения, под оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность поведением лица следует понимать такое поведение, которое явно нарушает общепризнанные нормы общественного поведения, выражается в непристойных высказываниях или жестах, грубых выкриках, назойливом приставании к гражданам, в утрате способности к самостоятельному передвижения или ориентированию в окружающей обстановке, в создании опасности причинения вреда здоровью себе и окружающим.

Под общественным местом понимаются: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие общественные места, где наблюдается скопление людей, а также организации торговли и общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертиз, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 15 декабря 2011 года следует, что 15 декабря 2011 года в 16 часов 30 минут Витязев А.В. находился в состоянии алкогольного опьянения в п. <адрес> При разговоре изо рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид. Координация движений нарушена, Речь невнятная. Своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из имеющего в протоколе об административном правонарушении от 15 декабря 2011 года письменного объяснения Витязева А.В. следует, что он признает лишь то, что выпил 200 грамм водки.

Каких- либо доказательств, подтверждающих факт нахождения Витязева А.В. в состоянии, оскорбляющим человеческое достоинство либо общественную нравственность, в протоколе не имеется.

Судом исследовано дело об административном правонарушении в отношении Витязева А.В., направленное МО МВД России « Ижемский» по запросу. В материалах дела имеется лишь протокол об административном правонарушении от 15 декабря 2011 года, оспариваемое постановление, протест прокурора от 30 декабря 2011 года и решение начальника МО МВД России «Ижемский» от 19 января 2012 года.

Каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что Витязев А.В. находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, где присутствовали посторонние лица, и своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, в материалах дела не имеется.

Не установлено этого и в настоящем судебном заседании.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, при которых оно вынесено.

Таким образом, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеются лишь сведения о нахождении Витязева А.В. 15 декабря 2011 года в 16 часов 30 минут в состоянии опьянения возле магазина <адрес>, однако отсутствуют доказательства того, что там находились посторонние лица и в их присутствии Витязев А.В. своим поведением, внешним видом оскорблял человеческое достоинство, общественную нравственность, следовательно не доказан в его действиях состав правонарушения, предусмотренный ст. 20.21 КоАП РФ.

Доказательств обратного административный орган МО МВД России «Ижемский», суду не представил.

В связи с вышеизложенным, производство по делу об административном правонарушении в отношении Витязева А.В. подлежит прекращению.

Кроме того, согласно ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.

Дело об административном правонарушении и жалоба ( протест) на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что также следует из положений ст. 30.6 КоАП РФ.

В отсутствии указанного лица может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, как видно из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, при рассмотрении начальником МО МВД России «Ижемский» протеста прокурора Ижемского района на постановление от 19 декабря 2011 года, Витязев А.В. о рассмотрении протеста не извещался, вследствие чего был лишен права дать свои пояснения по делу, представлять соответствующие доказательства, а также иным образом реализовывать свои процессуальные права.

Исходя из положений кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит вызову для рассмотрения дела должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении или жалобы ( протест).

Наличие в протоколе по делу об административном правонарушении отметки о времени и месте рассмотрения дела не освобождает должностное лицо на стадии подготовки дела к разбирательству самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, в том числе и вызова лица привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит исчерпывающего перечня сведений, необходимых для разрешения дела, которые могут быть указаны в протоколе об административном правонарушении, информирование лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, допустимо отнести к сведениям, необходимым для правильного и своевременного разрешения такого дела.

Следовательно, указание в образце протокола о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении части 2 статьи 28.2 КоАП РФ не противоречит.

Однако, и в этом случае, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в порядке подготовки дела к рассмотрению обязано убедиться в надлежащем уведомлении лица, в отношении которого проводится производство по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела, то есть выполнить требования пункта 2 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В связи с тем, что о рассмотрении протеста прокурора Витязев А.В. начальником МО МВД России « Ижемский» не извещался и указанное решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения, вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, наряду с постановлением по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу, указанное решение также подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника полиции МО МВД России « Ижемский» от 23 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Витязева А.В. по ст. 20.21 КоАП РФ и решение начальника МО МВД России « Ижемский» от 19 января 2012 года по протесту прокурора на это постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Витязева А.В. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья Т.И. Засыпкина