Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2018 (2-932/2017;) ~ М-806/2017 от 24.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                         18 января 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе: председательствующей судьи Шишовой Л.А., при секретаре Карягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-30/2018 по исковому заявлению Позняк Алексея Ивановича к администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на нежилое здание-гараж,

у с т а н о в и л :

Позняк А.И. обратился с иском к администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на нежилое здание-гараж.

Истец Позняк А.И. исковые требования поддержал с учетом уточнений, просил признать за ним право собственности на нежилое здание- гараж, площадью – 95,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А. и пояснил, что в июне 2000 года он обратился в <адрес> с заявлением о выделе ему земельного участка под строительство гаража в <адрес>.

Согласно акта выбора земельного участка (трассы) по строительство от ДД.ММ.ГГГГ, ему был выделен земельный участок под строительство гаража в <адрес>.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства с ведения личного подсобного хозяйства» ему был предоставлен земельный участок площадью 94,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства гаража в аренду сроком на 1 год, арендная плата установлена в размере земельного налога.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выдала постановление №663 от 23.10.2000 года « О разрешении строительства гаража Позняк А.И. в <адрес>».

В мае 2000 года представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> произвел вынос в натуру границ земельного участка для строительства гаража в <адрес>, что подтверждается актом выноса в натуру границ земельного участка от 2000 года и приложенной к нему схемой. В этом же году он построил гараж на месте отведенном для строительства.

ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт на вышеуказанный гараж. <адрес> гаража составила 95,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казенным учреждением «Управление заказчика- застройщика, архитектуры и градостроительства» муниципального района Сергиевский был присвоен адрес объекту недвижимости - гаражу, расположенному по адресу: РФ <адрес> А.

Он непрерывно, открыто, добросовестно с 2000 года по настоящее время, (в течении более 15 лет), пользуется вышеуказанным гаражом.

Считает, что земельный участок под спорным гаражом был предоставлен ему в индивидуальном порядке для строительства гаража решением поселковой администрации до принятия и введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 год), в связи с чем, при разрешении данного спора следует руководствоваться законодательством, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений.

Он построил гараж на земельном участке, выделенном ему решением органа местного самоуправления, наделенного правом распоряжения земельными участками на территории соответствующего населенного пункта по состоянию на момент принятия такого решения.

Возвел спорный гараж правомерно на предоставленном для этих целей земельном участке, в настоящее время он не может оформить право собственности на гараж без решения суда.

Представитель ответчика - администрации муниципального района <адрес> – Агрикова А.С. исковые требования не признала. Пояснила, что площадь предоставленного земельного участка не соответствует площади застройки и истцу необходимо будут выкупить занятый лишней площадью земельный участок.

Представитель 3-его лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сергиевский Абрамова Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без его участия, возможность удовлетворения исковых требований на усмотрение суда, также из ходатайства следует, что на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законам интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании Постановления Администрации Сергиевского района №640 от 10.10.2000г. «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и гаражного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» Поздняку Алексею Ивановичу был предоставлен для строительства гаража земельный участок площадью 94,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в аренду на 1 год.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент издания постановления о предоставлении земельного участка) договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав а недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент издания постановления о предоставлении земельного участка) право аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Информация о заключении договора аренды земельного участка в письменной форме и регистрации данного договора в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в исковом заявлении и приложенных к нему документах отсутствует.

Представители 3-его лица - администрации сельского поселения Сургут муниципального района <адрес> – Содомов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно письменного отзыва просил рассмотреть дело без его участия, возможность удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представители 3-его лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщалось.

Свидетель ФИО7 показал, что Позняк его сосед, сельской администрацией ему был выделен земельный участок, на котором он возвел в 2000 году капитальный гараж, рядом никаких построек нет.С того времени он пользуется этим гаражом.

Свидетель ФИО8 показал, что Позняк его сосед, сельской администрацией ему был выделен земельный участок, на котором он возвел в 2000 году капитальный гараж, рядом никаких построек нет.

Суд признает показания свидетелей достоверными, т.к. они последовательны, логичны, не противоречат друг другу, и подтверждаются материалами дела.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства с ведения личного подсобного хозяйства» Позняк А.И. был предоставлен земельный участок для строительства гаража в аренду на 1год, площадью 94,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, арендная плата установлена в размере земельного налога.(л.д.8-9)

Постановлением № от 23.10.2000г. разрешено строительство гаража гр.Позняк Алексею Ивановичу в <адрес>. (л.д.10).

В мае 2000 года представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> произвел вынос в натуру границ земельного участка Позняк А.И. для строительства гаража в <адрес>, что подтверждается актом выноса в натуру границ земельного участка от 2000 года и приложенной к нему схемой.(л.д.12-13). В этом же году Позняк А.И. построил гараж на месте, отведенном для строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Позняк А.И. изготовил технический паспорт на вышеуказанный гараж. <адрес> гаража составила 95,2 кв.м. (л.д.15-25)

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казенным учреждением «Управление заказчика- застройщика, архитектуры и градостроительства» муниципального района Сергиевский был присвоен адрес объекту недвижимости - гаражу, расположенному по адресу: РФ <адрес> А. (л.д.26)

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правообладатели на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес> А, отсутствуют. (л.д.37)

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Из содержания приведенных положений в их системной взаимосвязи с нормами ст. 222 ГК РФ следует, что п. 3 указанной статьи закрепляет частный случай возникновения права собственности, допускающий признание в судебном порядке права собственности на возведенный собственником на своем земельном участке без соблюдения закона и иных правовых актов объект недвижимости, который имеет признаки самовольной постройки, а именно: когда он создан без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ), однако при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и допущенные при его создании нарушения не являются существенными (абзац третий п. 3).

Исходя из названных правовых норм, признание права собственности на самовольную постройку допускается не только при отсутствии разрешения на строительство, но и в случае получения такого разрешения при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и невозможности его получения.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статьям 70, 80 ЗК РСФСР (в редакции, действовавшей по состоянию на 22.05.1998, то есть на дату принятия решения о предоставлении земельного участка истцу) все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов; земельные участки для индивидуального гаражного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ" было закреплено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 ЗК РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Право поселковой, сельской администрации на предоставление земельного участка в собственность также было установлено Законом РСФСР от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" (редакция от 28.08.1995), в соответствии с п. 1 ст. 51 которого поселковая, сельская администрация передает в собственность земельные участки в пределах черты поселка, сельского Совета.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального гаражного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется получения разрешения на строительство для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ). В связи с чем, к спорному гаражу применимы положения п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а соответственно, для его возведения и приобретения права собственности не требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Учитывая возведение истцом гаража на земельном участке, находящемся у него в собственности в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при отсутствии необходимости получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и без существенного нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, у спорного гаража отсутствуют признаки самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ). В связи с чем, право собственности истца на созданный объект недвижимости может быть признано на основании п. 1 ст. 218 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом

В соответствии с п. 2 ст. 234 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имуществ

Из представленных Позняк А.И. доказательств видно, что построенный им гараж, соответствует требованиям технических регламентов, требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета, соответствует требованиям санитарных норм и правил, и требований пожарной безопасности.

Согласно заключения муниципального казенного учреждения «Управление заказчика- застройщика, архитектуры и градостроительства» муниципального района Сергиевский: в соответствии с картой градостроительного зонирования сельского поселения Сургут муниципального района <адрес> расположен в зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами предназначенной для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и данный объект в реконструируемом виде соответствует местным нормативам градостроительного проектирования сельского поселения Сургут муниципального района <адрес>, требованиям свода правил «Градостроительство. Планировка и застройка сельских и городских поселений» актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* и требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажной застройки» и является объектом капитального строительства. (л.д.43)

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>»: «Нежилое здание (гараж), расположенное по адресу: 446551, <адрес> государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»»(л.д.45-47)

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс-СБ»: установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Нежилое здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390) (л.д.55-64).

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт пригодности построенного истцом гаража для эксплуатации в целях назначения. Построенный гараж является недвижимым имуществом., т.к. имеет прочную связь с землей, является пригодным для эксплуатации, расположен на землях населенных пунктов с разрешением на использование под установку капитального строения, несет бремя содержания спорного имущества, что подтверждается представленными квитанциями, и имеются все основания для признания права собственности за истцом на нежилое здание- гараж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 209, 218, 219, ГК РФ, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд     

Р Е Ш И Л:

Признать за Позняк Алексеем Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое здание- гараж, площадью – 95,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова