Решение по делу № 2-3631/2014 от 31.10.2014

Дело №2-3631/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 декабря 2014 года                            город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре Теткове Р.И.,

с участием прокурора Обухова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кушнер А. В. к Министерству внутренних дел по Республике Крым, Отдела МВД России по Красногвардейскому району, Ликвидационной комиссии Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым в лице ее председателя полковника милиции Олефира С. о признании приказа об увольнении незаконным и его отмене, восстановления на работе и обязании выплатить денежное довольствие

у с т а н о в и л :

Кушнер А.В. обратился в суд иском к Министерству внутренних дел по Республике Крым, Отдела МВД России по Красногвардейскому району, Ликвидационной комиссии Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым в лице ее председателя полковника милиции Олефира С. о признании приказа об увольнении незаконным и его отмене, восстановления на работе и обязании выплатить денежное довольствие, мотивируя свои требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Украины на разных должностях. Последняя должность, которую он занимал, была оперуполномоченный отдела уголовного розыска в отделе МВД России по Красногвардейскому району Республики Крым. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был уволен из ОМВД России по Красногвардейскому району на основании п. «г» ст.64 (по сокращению штатов). Считает свое увольнение незаконным по следующим основаниям. Истец не был уведомлен о предстоящем высвобождении за два месяца, ему не было предложено ни одной вакантной должности. Истец имел преимущественное право на оставлении на работе, так как он женат и имеет на иждивении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме этого, при увольнении истцу не была выплачена единоразовая денежная помощь, что является нарушением действующего законодательства. На основании изложенного, просил суд:

1. Признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части увольнения Кушнера А.В. из органов внутренних дел МВД по Республике Крым.

2. Восстановить истца на работе на соответствующей прежней по роду деятельности, равную по должностному окладу и предельному специальному званию должности.

3. Обязать МВД Росси по Республике Крым выплатить денежное довольствие по должности, с которой он был уволен, и по специальному званию, в котором состоял с ДД.ММ.ГГГГ до даты фактического восстановления.

В ходе судебного рассмотрения истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении и описанным выше.

Представитель ответчика Ликвидационной комиссии Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым Морозов О.А. возражал против удовлетворения исковых требований, так как истец уволен председателем Ликвидационной комиссии полковником милиции Олефиром С. ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому утверждение истца о том, что он был уволен Министерством внутренних дел по Республике Крым, является ошибочным. Истец не был принят на службу в органы МВД по Республике Крым. При увольнении истцу полностью был предоставлен расчет при увольнении. Следовательно, его требования являются необоснованными.

Прокурор в судебном заседании дал заключение по существу спора, пояснив, что истец прекратил трудовую деятельность в ГУ МВД Украины в АРК, данный орган в настоящее время ликвидирован. Требования его к Министерству внутренних дел по Республике Крым необоснованны, поскольку истец не проходил службу в данных органах. Также процедура увольнения соблюдена ответчиком.

Представители ответчиков Министерство внутренних дел по Республике Крым, Отдела МВД России по Красногвардейскому району, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. От представителя МВД по Республике Крым поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Министерства внутренних дел по Республике Крым, Отдела МВД России по Красногвардейскому району, извещенных надлежащим образом.

Из письменных возражений представителя МВД по Республике Крым Бедаш О.Л. следует, что Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 года ГУ МВД Украины в АРК, где проходил службу истец, ликвидирован. При создании МВД по Республике Крым и ликвидации ГУМВД Украины в АРК порядок перехода прав и обязанностей последнего к Министерству не предусмотрен федеральным законом.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно трудовой книжке заявителя Кушнер А.В. принят на службу в органы МВД Украины ДД.ММ.ГГГГ года, уволен из органов внутренних дел Украины ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Приказом председателя ликвидационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Кушнер А.В. уволен по п. 64 «г» (сокращению штатов). (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Кушнер получил трудовую книжку, паспорт Украины, военный билет, выписку из приказа об увольнении (л.д.11).

На иждивении истца находится дочь Кушнер В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16).

Постановлением ВР АРК от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Временное положение о Министерстве внутренних дел АРК (л.д.69).

Приказом Врио Министра МВД по Республике Крым Абисова С. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение от Отделе МВД РФ по Красногвардейскому району (л.д.25-37).

Приказом Врио Министра МВД по Республике Крым Абисова С. от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД Украины в АРК ликвидировано, утвержден состав комиссии по ликвидации Г МВД Украины в АРК. Основанием для ликвидации послужило Постановление ГС РК «О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период» (л.д.61).

Согласно представленной ведомости истец ознакомлен о предстоящем увольнении ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует его подпись (л.д.85-86).

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".Одним из оснований принятия в Российскую Федерацию Республики Крым является Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18.03.2014 года.

Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 06.03.2014 года № 1704-6/14 было образовано МВД Автономной Республики Крым и постановлением № 1745-6/14 от 11.03.2014 года утверждено временное положение о Министерстве внутренних дел Автономной Республики Крым. Постановлением ВР ВРК № 1708-6/14 от 06.03.2014 года Министром внутренних дел АРК был назначен Абисов С.В.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым № 1749-6/14 от 17.03.2014 года в официальных наименованиях органов власти Республики Крым и других органов вместо слов "Автономная Республика Крым" предписано использование слов "Республика Крым", в связи с чем МВД АРК получено свидетельство о регистрации юридического лица с названием "Министерство внутренних дел Республики Крым".

Приказом МВД Российской Федерации от 25.03.2014 года № 175 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России" были созданы МВД Российской Федерации по Республике Крым и подчиненные ему территориальные органы МВД РФ на районных уровнях.

Судом установлено, что Кушнер А.В. проходил службу в органах МВД Украины, а ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ в органах МВД по Республике Крым, после чего был уволен в связи с сокращением штатов.

О предстоящем высвобождении в связи с ликвидацией он был предупрежден ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует его подпись в ведомости. (л.д.85-86 )

Указом Президента Российской Федерации от 05.05.2014 года № 301 "О назначении на должность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" на должность министра внутренних дел РФ по Республике Крым назначен Абисов С.В., который, в связи с этим и в соответствии с законодательством РФ, прекратил осуществление полномочий по должности Министра МВД Республики Крым, образованного Госсоветом РК.

Прохождение службы сотрудниками МВД Украины регулируется, в частности, Законом Украины "О милиции" № 565 от 20.12.1990 г. и Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украинской ССР от 29.07.1991 года № 114.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 64 указанного Положения, лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава увольняются со службы в запас (с постановкой на воинский учет) в связи с сокращением штатов – при отсутствии возможности дальнейшего использования на службе.

В отличие от общих норм права, а именно ч. 2 ст. 40 и ч. 2 ст. 49-2 Кодекса законов о труде Украины, ч. 3 ст. 81, ч.1 ст. 180 ТК РФ, которые предписывают возможность увольнения, если невозможно перевести работника по его согласию на иную работу и обязанность собственника одновременно с предупреждением про увольнение предлагать работнику иную работу на этом же предприятии, учреждении, организации, указанная специальная норма права, а именно подпунктом "г" пункта 64 Положения, устанавливает правило об увольнение со службы при отсутствии возможности дальнейшего использования на службе.

Таким образом, поскольку органы МВД Украины в АР Крым ликвидированы на территории РК полностью то, соответственно, отсутствовала возможность дальнейшего прохождения истцом службы в этих органах.

При этом, суд считает обоснованным увольнение истца по п.п. "г" п. 64 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, поскольку специальными нормами не предусмотрено основание для увольнения - ликвидация органов МВД.

Вместе с тем, поскольку порядок такого увольнения не урегулирован специальным законодательством, с учетом положений постановления ГС РК № от 11.04.2014 года № 2025-6/14, суд считает правомерным и соблюдённым порядок увольнения истца применительно также к нормам трудового законодательства, регулирующим данные правоотношения.

Таким образом, в ходе судебного рассмотрения стороной ответчиков доказано, что процедура увольнения истца соблюдена, в частности, истец предупрежден о предстоящем высвобождении, ознакомлен с приказом об увольнении, ему выдана трудовая книжка.

Следовательно, исковые требования истца в части признания приказа об увольнении незаконным и восстановления в должности удовлетворению не подлежат.

Требования Кушнера А.В. в части выплаты ему денежного довольствия также удовлетворению не подлежат, поскольку истец проходил службу в органах МВД Украины, уволен был также председателем Ликвидационной комиссии ГУ МВД Украины в АРК. В свою очередь требования об обязании выплатить ему денежное довольствие адресованы МВД по Республике Крым, которое не является правопреемником ГУ МВД Украины в АРК, следовательно, оснований для возложения на МВД по Республике Крым обязательств относительно выплаты истцу денежного довольствия, учитывая, что службу в данных органах он не проходил не имеется.

С учетом изложенного, стороной истца не приведено обоснованных доказательств неправомерности его увольнения по сокращению штатов, а также не приведено аргументов относительно правомерности возложения на МВД по Республике Крым обязательства по выплате денежного довольствия, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной полшины на основании закона.

На основании Федерального конституционного закона Российской Федерации № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 г., Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, руководствуясь статьями 11, 12, 56, 194, 195, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Кушнер А. В. к Министерству внутренних дел по Республике Крым, Отдела МВД России по Красногвардейскому району, Ликвидационной комиссии Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым в лице ее председателя полковника милиции Олефира С. о признании приказа об увольнении незаконным и его отмене, восстановления на работе и обязании выплатить денежное довольствие – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Апелляционный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2014 года

Судья А.Н. Долгополов