Решение по делу № 2-203/2020 ~ М-133/2020 от 27.02.2020

Дело №19 RS0010-01-2020-000167-15

Производство № 2-203/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 20 апреля 2020 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Журавлевой И.В. к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Журавлева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Х. В спорном жилом помещении истец проживает с Х года на основании договора социального найма . Отмечает, что реализуя свое право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, истец обратилась в администрацию муниципального образования Коммунаровский сельсовет, где ей была выдана выписка из реестра муниципальной собственности, в которой было отражено, что спорная квартира числится в собственности администрации Коммунаровского сельсовета, также была выдана копия лицевого счета, где истец указана как квартиросъемщик и имеет постоянное место проживания по адресу: Х. Истец считает, что справкой, выданной администрацией Коммунаровского сельсовета подтверждается, что истица с Х года и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: Х. На основании собранного пакета документов истица обратилась в Территориальный отдел № 8 ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» с.Шира за осуществлением государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером Х, расположенного по адресу: Х. Указывает, что 22 октября 2019 года пришло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что право собственности администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия на вышеуказанный объект недвижимости не зарегистрировано. После чего истец обратилась повторно в администрацию Коммунаровского сельсовета за объяснениями, на что ею был устно получен ответ о том, что специалист ошиблась и не проверила должным образом документацию о принадлежности указанной квартиры администрации Коммунаровского сельсовета. Тот факт, что право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано, по мнению истца, препятствует ей в оформлении права собственности на квартиру в порядке приватизации, тогда как главным условием приватизации жилых помещений является их принадлежность к государственному или муниципальному фонду. Отмечает, что ранее здание, в котором находится спорная квартира, являлось больницей, было перепроектировано под квартиры и распределено очередникам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, под самострой, в регистрации проживающих граждан указывался адрес. Администрация Коммунаровского сельсовета оформляла документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Х, потом с жильцами заключались договоры социального найма, в том числе и с истицей. Ссылаясь на положения ст.ст. 12, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), положения ст. ст. 1, 2, 6, 7, 8, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1542-1 от 4 июля 1991 года (далее по тексту Закона о приватизации), положения ч. 3 ст. 218 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), положения абзаца 3 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Х.

В судебное заседание истец Журавлева И.В., ее представитель Бондаренко Т.А., надлежащим образом уведомленные о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу не явились, согласно поступившей телефонограмме просили суд рассмотреть дело по существу в их отсутствие, настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указал на признание исковых требований Журавлевой И.В. в полном объеме, обратив при этом внимание суда на то, что в администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия отсутствуют документы на жилые квартиры .

Суд, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), считает возможным рассмотреть исковое заявление Журавлевой И.В. к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14), относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ), введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14, часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8) разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из сообщения за подписью главы Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от 6 апреля 2020 года следует, что ранее в здании, расположенном по адресу: Х, располагалась Х. Далее пустующее здание было распределено под жилые помещения, и выделено гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с ними были заключены договоры социального найма. Гражданка Журавлева И.В. проживает по адресу: Х, согласно регистрации с Х года и договора социального найма . Администрация Коммунаровского сельсовета подтверждает фактическое проживание гражданки Журавлевой И.В. по данному адресу с момента регистрации по настоящее время.

Постановлением администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от 18 февраля 2014 года № 09 постановлено присвоить жилому Х квартирному дому Х года постройки по улице , с нумерацией квартир с № Х по № Х. С учетом изготовленного Ширинским филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия Управление технической инвентаризации технического паспорта на одноэтажный тринадцати квартирный жилой дом по адресу: Х «… полагать на момент принятия постановления проживающими семьи: … квартира № Х – Журавлева И.В.…».

Из справки , выданной специалистом Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации», согласно реестровым записям Журавлева И.В., не принимала участие в приватизации жилищного фонда в Ширинском районе Республики Хакасия (по фамилии Х проверено).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Журавлева И.В. является квартиросъемщиком на основании договора социального найма , выданного администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, жилого помещения общей площадью Х квадратных метра, полезной площадью Х квадратных метра, состоящего из Х комнат, находящегося в Х квартирном деревянном жилом доме, расположенном по адресу: Х (копия лицевого счета, выданного администрацией Коммунаровского сельсовета ).

Из справки, выданной администрацией Коммунаровского сельсовета , следует, что Журавлева И.В. действительно родилась и проживала на территории Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия: с Х года по Х года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х; с Х года по настоящее время зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: Х.

Также судом установлено, что занимаемое истцом помещение используется в качестве жилого, оплата за его обслуживание и содержание производится своевременно.

Сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения по адресу: Х, отсутствуют, не имеется сведений об обременениях, арестах этого помещения.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В этой связи, устанавливая правовую основу разрешения спора, суд исходит из анализа положений Жилищного кодекса РФ, обладавших юридическим действием на момент вселения Журавлевой И.В. в спорное жилое помещение.

Из представленных материалов дела следует, что вселение Журавлевой И.В. в спорное помещение не было самоуправным, каких-либо злоупотреблений или нарушений с ее стороны при вселении допущено не было, ее вселение в спорном помещении с Х года носило постоянный характер.

Из положений ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района (наймодатель), действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования Коммунаровского сельсовета, на основании постановления главы администрации Коммунаровского сельсовета , и Журавлевой И.В. (наниматель) заключен типовой договор социального найма жилого помещения , согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из Х комнат в доме (квартире), общей площадью Х квадратных метров, в том числе жилой площади Х квадратных метров, расположенном по адресу: Х, для проживания в нем.

Доказательства того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность, ответчиком не представлены.

Наличие регистрации постоянного места жительства у Журавлевой И.В. по месту ее проживания по адресу: Х свидетельствует об ее постоянном проживании по указанному адресу и исключает тем самым временный (срочный) характер ее вселения и проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту Закона) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, а именно, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно один раз жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

С 1 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года № 14-ФЗ признана утратившей силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилых помещений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение приватизации не подлежит исходя из положений ст. 4 Закона о приватизации, в материалах дела не имеется, каких-либо доказательств тому, что спорная квартира предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения, находится на территории закрытого военного городка, ответчиками по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено, как и равно, не представлено доказательств придания иного статуса данной квартире в установленном законом порядке.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что, спорное жилое помещение предоставлено истцу по договору социального найма, как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в установленном порядке, решение о предоставление жилого помещения по договору социального найма и договор социального найма спорного жилого помещения на день предъявления настоящего иска приобрели юридическую силу и никем не оспорены, недействительными не признаны.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 года.

При приведенных выше обстоятельствах и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и во взаимосвязи с названными выше нормами материального права, суд приходит к выводу, что данная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем подлежит приватизации в порядке, установленном ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», соответственно, у Журавлевой И.В. возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения в силу закона, однако, истец не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковое заявление Журавлевой И.В. к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности Журавлевой И.В. на квартиру, расположенную по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасии через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления мотивированного решения «25» апреля 2020 года.

Судья Журавлева Н.Ю.