Постановление по делу № 5-20/2015 от 23.04.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Фатежского районного суда <адрес> Феоктистов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, холостого, имеющего на иждивении 3 малолетних детей Сакушева <данные изъяты> не имеющего постоянного места работы и регистрации на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № от 22.04.2015, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин Украины ФИО1, который незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании ФИО1 вину признал пояснив, что он является гражданином Украины, в Российскую Федерацию приехал в 2006 году, ДД.ММ.ГГГГ осужден Лобнянским районным судом <адрес> по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно досрочно на не отбытый срок, поставлен на учет в МО МВД России по <адрес>, фактически проживает в с. В. <адрес> с сожительницей ФИО7 и их совместным ребенком ФИО2, 2011 года рождения, являющимся гражданином Российской Федерации, ребенок на него не записан, так как на момент рождения гражданская жена находилась в браке. Кроме того у него имеются двое детей - ФИО3 и ФИО4, 2005 года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают с матерью в <адрес>, данных детей он как отец содержит, участвуют в их воспитании.

Кроме того ФИО1 показал, что длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет намерение получить российское гражданство, так как его дети и гражданская жена являются гражданами Российской Федерации, не мог пройти соответствующие процедуры в связи с осуждением за совершенное преступление, во время отбытия наказания получил страховой свидетельство обязательного пенсионного страхования.

Также ФИО1 заявил, что опасается покидать территорию Российской Федерации, выдворение за ее пределы повлечет угрозу его жизни и здоровью ввиду ведения на территории Украины боевых действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки, в связи с тем, что он выступал в сети интернет с обращением к правительству Украины с поддержкой ветеранов ВОВ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что проживает с ФИО1 в с. В. <адрес> вместе с их совместным ребенком ФИО2, 2011 года рождения, который записан на бывшего мужа, так как на момент рождения она находилась в браке. Кроме того у               ФИО1 имеются двое детей - ФИО3 и ФИО4, 2005 года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают с матерью в <адрес>, отец детей содержит, участвует в их воспитании. ФИО1 в связи с осуждением за совершенное преступление не смог своевременно получить российское гражданство. Кроме того она опасается за его жизнь и здоровье ввиду ведения на территории Украины боевых действий.

Проверив материалы дела, выслушав правонарушителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Виновность ФИО1, являющегося гражданином Украины, согласно паспорту гражданина Украины, в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 22.04.2015, письменными объяснениями ФИО1, его объяснениями, данными в ходе судебного заседания, копией свидетельства о рождении ФИО2, 2011 года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации, свидетельством о расторжении брака между ФИО7 и                ФИО8 от 10.07.2012, которое подтверждает его довод о том, что ребенок на него не записан, так как на момент рождения ФИО7 находилась в браке.

Кроме того, факт наличия у ФИО1 двоих детей - ФИО3 и ФИО4, 2005 года рождения, подтверждается показаниями ФИО7, данными в судебном заседании, копией приговора Лобненского городского суда <адрес> от 06.06.2013, согласно которому в качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, учитывается наличие на иждивении 3-х малолетних детей.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, которое, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ правомочно составлять протокол об инкриминируемом административном правонарушении, все представленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела и принятия по нему решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает раскаяние ФИО1 в совершении им административного правонарушения, выразившееся в признании вины, наличие на иждивении 3-х несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод          (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Российской Федерации ФИО9 В.А. проживает в течении длительного времени, имеет постоянное место жительства в с. В. <адрес>, проживает с сожительницей, которая является гражданской Российской Федерации, имеет на иждивении 3 несовершеннолетних детей, материально содержит семью.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 18.8 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>) ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>: №

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1             ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░