Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-132/2018 (2-1-1361/2017;) от 21.12.2017

№ 2-1-132/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Мальцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУФСИН России по Свердловской области к Воронцову М. О. о возмещении стоимости обучения,

У С Т А Н О В И Л:

ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с иском к Воронцову М.О. о возмещении стоимости обучения в сумме 1 145 916 рублей 01 копейки, указав, что 08.06.2012 г. на имя начальника ГУФСИН России по Свердловской области
(далее - ГУФСИН) поступило заявление Лисина (впоследствии - Воронцова)
ФИО4 о направлении на обучение в ФКОУ ВО Пермский институт
ФСИН России (далее - ПИ ФСИН России).

<дата> Лисину М.О. была изменена фамилия на «Воронцов»
(свидетельство I-АИ №1-109/2014 выдано <дата> ОЗАГС <адрес>
<адрес>).

<дата> между начальником ГУФСИН и Лисиным (Воронцовым) М.О. был
заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии
с условиями которого, последний обязан по окончанию ПИ ФСИН России
прослужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет.

Приказом ПИ ФСИН России от <дата> №1-109/2014 л/с Лисин М.О. был
зачислен на первый курс по специальности «юриспруденция» (очная форма
обучения).

Приказом ПИ ФСИН России от <дата> №1-109/2014-лс Лисин М.О. отчислен
из ПИ ФСИН России в распоряжение ГУФСИН.

По прибытию в ГУФСИН <дата> с Лисиным М.О. был перезаключен
контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с условиями
которого последний был обязан проходить службу в уголовно-исполнительной
системе в течение 5 лет в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

Приказом ГУФСИН от <дата> №1-109/2014-лс Воронцов М.О. уволен из уголовно-исполнительной системы <дата> по п. «а» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по собственному желанию).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-Ф «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы ответчика в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован специальным нормативным актом Положением о службе в ОВД РФ и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 (далее - Инструкция).

Пунктом 5.3 Инструкции предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудниками уголовно-исполнительной системы, к спорным правоотношениям применяются положения ст. 249 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с условиями указанной нормы в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В силу ст. 207 Трудового кодекса РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет, свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он, по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Системное толкование указанных норм, позволяет сделать вывод о том, что увольнение ответчика из уголовно-исполнительной системы без уважительных причин, проходившего обучение за счет средств федерального бюджета, является основанием для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании соответствующих денежных средств.

При этом указанная денежная сумма представляет собой прямой действительный ущерб, поскольку в этом случае имеет место уменьшение средств федерального бюджета, потраченных на обучение Воронцова М.О., которые ответчик обязан был компенсировать выполнением своих трудовых обязанностей после окончания учебного заведения.

Согласно п. 5.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Воронцов М.О. несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

В соответствии с п. 6.5 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе в случае увольнения со службы до окончания предусмотренного контрактом срока по основаниям, предусмотренным п.п. «а», «д», «и», «к», «л», «м», «о», «п» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Воронцов О.М. обязуется возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение.

Об обязанности возмещения денежных средств, затраченных на обучение Воронцова М.О., ему было доведено при увольнении, и отражено в листе собеседования.

Согласно расчету средств федерального бюджета. затраченных на обучение сотрудника в ПИ ФСИН России по очной форме обучения сроком 4 года, состоит из следующих показателей:

денежное довольствие сотрудника за период обучения 1099960.68 руб.;

котловое довольствие сотрудника за период обучение 145218,70 руб.;

форменное обмундирование 33036,82 руб.;

расходы на коммунальные услуги 167454,71 руб.

Итого общая стоимость обучения за 4 года за период с августа 2012 г. по август 2016 г. составляет 1 445 670,91 руб.

Стоимость возмещения составляет: за 1 год (1 445 670,91 /5) - 289 134,18 руб.; за 1 месяц (289 134,18/12) - 24 094,51 руб.; за 1 день (24 094,51 руб. /30,4 (среднемесячное количество дней в году) - 792,58 руб. Расчетный период: 01.08.2016-01.08.2021 (5 лет).

Фактически неотработанное время: 3 года 11 месяцев 17 дней.

Расчет суммы, подлежащей взысканию: (289 134,18 руб. * 3 года) + (24 094,51 руб. * 11 месяцев) + (792,58 руб. * 17 дней) = 1 145 916,01 руб.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ ГУФСИН является администратором доходов бюджета, что в свою очередь возлагает обязанности на ГУФСИН осуществлять взыскание платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Согласно Приложению № 2 к приказу ФСИН России от 05.06.2015 № 512 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» администраторами доходов федерального бюджета по взысканию штрафов и иных сумм, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, являются территориальные органы ФСИН России.

Таким образом, ГУФСИН уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного федеральному бюджету.

Согласно п. 1 Положения о ГУФСИН (в редакции приказа ФСИН России от 12.05.2005 № 349) ГУФСИН является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы исполнения наказаний.

В связи с чем, истец просит взыскать с Воронцова М.О. в доход федерального бюджета стоимость обучения в сумме 1 145 916 рублей 01 копейку.

В судебное заседание представитель истца ГУФСИН России по Свердловской области не явился, в представленном ходатайстве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Воронцов М.О. не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом и в срок.

Представитель истца, Конева О.М., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась в полном объёме, пояснив, что Воронцов М.О. являлся ребенком –сиротой, сирота имеет право на бесплатное образование, не верные расчеты затраченные на обучение Воронцова М.О., кроме того пропущен срок для обращения.

Суд выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Из материалов дела следует, что на основании личного заявления от <дата> между ФСИН России и Лисиным М.О. с целью дальнейшего назначения на должность заключен контракт, по условиям которого ответчик обязался пройти службу в ГУФСИН России по Свердловской области в течение пяти лет после окончания учебного заведения ФСИН России (л.д.7).

<дата> между начальником ГУФСИН и Лисиным (Воронцовым) М.О. был
заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии
с условиями которого, последний обязан по окончанию ПИ ФСИН России
прослужить в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет после окончания учебного заведения ФСИН России (л.д.8)

Приказом ПИ ФИО2 от <дата> №1-109/2014 л/с Лисин М.О. был
зачислен на первый курс по специальности «юриспруденция» (очная форма
обучения).

Согласно выписке из приказа ПИ ФСИН России от <дата> №1-109/2014-лс Лисин М.О. отчислен из ПИ ФСИН России в распоряжение ГУФСИН.

<дата> с Лисиным М.О. был перезаключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с условиями которого последний был обязан проходить службу в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес>.

<дата> Лисину М.О. была изменена фамилия на «Воронцов»
(свидетельство I-АИ №1-109/2014 выдано <дата> ОЗАГС <адрес>
<адрес>).

Приказом ГУФСИН от <дата> №1-109/2014-лс Воронцов М.О. уволен из уголовно-исполнительной системы <дата> по п. «а» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по собственному желанию).

Согласно положения Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465, а также Методических рекомендаций, являющихся приложением к письму Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.04.2013 N 1/2927, определяющие механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок исчисления их размера, на ответчика, заключившего контракт в 2012 году распространяются.

Согласно ч. 14 ст. 76 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрена обязанность сотрудника в случае расторжения контракта и увольнения по его инициативе возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Из буквального толкования п. 6 ч. 3 ст. 23 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ следует, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, должна предусматриваться обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

В целях установления единого порядка применения Правил от 28.12.2012 N 1465 Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 01.01.2012, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат порядок расчета образовательным учреждением высшего профессионального образования размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащего включению в контракт.

Действующим законодательством (трудовым и специальным) закреплено право работодателя взыскать с работника либо фактически понесенные расходы на его обучение (ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации) либо затраты федерального бюджета на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания п. 6.5 заключенного между истцом и ответчиком контракта следует, что в случае увольнения со службы из уголовно – исполнительной системы до окончания срока службы, предусмотренного настоящим контрактом, по основаниям предусмотренным пунктами «а», «д», «и», «к», «л», «м», «о», «п», статьи 58 положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, статьи 38.2 положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, обязуется возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ответчика возникла обязанность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его обучение.

Согласно расчету, представленному истцом размер федеральных средств, затраченных на обучение ответчика, составил 1 145 916 рублей 01 коп.

По условиям контракта о службе Воронцов М.О. в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с условиями которого последний был обязан проходить службу в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно сведений о денежном и котловом довольствии, стоимости форменного обмундирования и коммунальных услуг, стоимость возмещения составляет: за 1 год (1 445 670,91 /5) - 289 134,18 руб.; за 1 месяц (289 134,18/12) - 24 094,51 руб.; за 1 день (24 094,51 руб. /30,4 (среднемесячное количество дней в году) - 792,58 руб. Расчетный период: 01.08.2016-01.08.2021 (5 лет).

Фактически неотработанное время: 3 года 11 месяцев 17 дней.

Расчет суммы, подлежащей взысканию: (289 134,18 руб. * 3 года) + (24 094,51 руб. * 11 месяцев) + (792,58 руб. * 17 дней) = 1 145 916,01 руб.

    Согласно п. 5.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Воронцов М.О. несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

В соответствии с п. 6.5 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе в случае увольнения со службы до окончания предусмотренного контрактом срока по основаниям, предусмотренным п.п. «а», «д», «и», «к», «л», «м», «о», «п» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Воронцов О.М. обязуется возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение.

Об обязанности возмещения денежных средств, затраченных на обучение Воронцова М.О., ему было доведено при увольнении, и отражено в листе собеседования.

Суд не может согласится с доводами представителя ответчика адвоката Коневой О.М. в той части, что Воронцов М.О. является сиротой и имеет право на бесплатное обучение, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении Воронцову М.О. при поступлении в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России особых прав при приеме на обучение в соответствии со статьей 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также о наличии особой квоты для приема его на обучение за счет средств федерального бюджета как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, при поступлении в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России Лисину М.О., <дата> года рождения исполнилось 20 лет, статус ребенок сирота был утрачен.

Суд не может согласится с доводами представителя ответчика адвоката Коневой О.М. в той части, что истек срок для обращения, поскольку нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

В силу ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с индивидуальным трудовым спором не пропущен.

Суд так же не может согласится с доводами представителя истца в части неверных расчетов, поскольку все расчеты подтверждены документально.

На основании изложенного, исковые требования ГУФСИН России по Свердловской к Воронцову М. О. о возмещении расходов на обучение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУФСИН России по Свердловской области к Воронцову М. О. о возмещении расходов на обучение удовлетворить.

Взыскать с Воронцова М. О. в пользу федерального бюджета расходы на обучение в размере 1 145 916 (один миллион сто сорок пять тысяч девятьсот шестнадцать) рублей 01 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесении решения в окончательной форме.

Судья: Хомутинникова Е.Ю.