Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-902/2020 ~ М-757/2020 от 16.07.2020

В окончательной форме изготовлено 24.09.2020 года

УИД: №                                                                         Дело № 2-902/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                                                                              18 сентября 2020 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: помощника Камышловского межрайонного прокурора Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Папылеву ФИО11, Папылевой ФИО12 Папылеву ФИО13 о выселении, обязании сдать в установленном порядке жилое помещение, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Папылеву ФИО14, Папылевой ФИО15, Папылеву ФИО16 о выселении, обязании сдать в установленном порядке жилое помещение, снятии с регистрационного учета, указав следующее: Спорное жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, относится к государственной собственности, включено в число служебных, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации и предназначено для обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, признанных нуждающимися в обеспечении служебными жилыми помещениями. Спорное жилое помещение 03.08.2000 предоставлено Папылеву Е.А. и членам его семьи на основании ордера № 96, выданного КЭЧ Камышловского района, для временного проживания и пользования. В ходе проверки должностными лицами ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации установлен факт незаконного удержания ответчиками спорного жилого помещения без законных на то оснований. Также в ходе проверки установлено, что основной наниматель сдает спорное помещение в поднаем неустановленным лицам. Ответчики не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации не проходят. В связи с тем, что ответчики не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от Министерства обороны РФ, удерживают жилое помещение незаконно, в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения от 04.05.2018 за исх. № 6982нс. Однако добровольно ответчик жилое помещение не освободили, продолжают незаконно удерживать жилое помещение. Просит выселить ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязать сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения, и закрытием лицевого счета в управляющей компании.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В., действующий по доверенности от 14.01.2019, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Ответчики Папылев Е.А., Папылева Е.А., Папылев В.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск представитель третьего лица Тарасов И.В. по доверенности № 179 от 14.10.2019 года, просит рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддержал, указав, что жилое помещение предоставлено Папылеву Е.А. и членам его семьи по служебному ордеру от 03.08.2000 № 96. Данное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду и введено в разряд служебных жилых помещений, относится к федеральной собственности, закреплено за Министерством обороны РФ, в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России. Решения о предоставлении жилого помещения Папылеву Е.А. и членам его семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. На учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, Папылев Е.А. и члены его семьи не состояли. Ответчики не относятся к лицам, которые в силу ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Проживание ответчиков в служебном жилом помещении является незаконным, поскольку они утратили связь с Министерством обороны РФ. В настоящее время ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, которое является собственностью Российской Федерации. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск представитель третьего лица Чикинев П.Ю. по доверенности от 04.02.2020 года, просит рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддержал, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовой деятельностью Папылева Е.А., на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. В настоящее время трудовые отношения с Папылевым Е.А. прекращены, связи с Министерством обороны РФ наниматель жилого помещении не имеет.

Прокурор, давая заключение в порядке ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы искового заявления, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием.

Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 31,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение на основании служебного ордера от 03.08.2000 № 96, выданного Еланской КЭЧ района Министерства обороны РФ предоставлено нанимателю Папылеву Е.А. на состав семьи (жена Папылева Е.А., сын ФИО4, <адрес>р.) на праве пользования (л.д.12).

В соответствии с Постановлением главы муниципального образования «Камышловский район» от 30.03.2000 № 160, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных жилых помещений - л.д. 13. Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось на балансе ФГКЭУ «Еланская КЭЧ района», в настоящее время, находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, относится к государственной собственности, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, относится к государственной собственности, включено в число служебных, из указанной категории не исключалось.

Согласно выписке из поквартирной карточки от 29.07.2020 Папылев Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, с 26.09.2002 по настоящее время - л.д. 46. Папылева Е.А. зарегистрирована по данному адресу с 01.10.2002 по настоящее время. Папылев В.Е. снят с регистрационного учета по данному адресу 18.06.2013 (л.д. 46). Лицевой счет на жилое помещение открыт на имя Папылева Е.А. (л.д. 14).

Согласно Акту установления фактического проживания граждан в жилом помещении от 21.03.2018, комиссией ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> сдается Папылевым более 8 лет посторонним лицам (л.д. 11).

Уведомлением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 04.05.2018 (л.д. 19) Папылев Е.А. извещен об утрате законных оснований проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны РФ, а также о необходимости освободить спорное жилое помещение вместе с совместно проживающими с ним лицами в двухнедельный срок со дня получения уведомления.

Документов, подтверждающих наличие трудовых отношений Папылева Е.А. с Министерством обороны РФ, суду не представлено.

К категории лиц, указанных в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, имеющим право на предоставление служебных жилых помещений ответчик не относится.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушении указанных норм законодательства не представлены документы, подтверждающие сохранение за ним право пользования спорным жилым помещением.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что Папылев Е.А. в настоящее время не имеет трудовых отношений с Министерством обороны РФ, пользование ответчиком в отсутствие законных оснований служебным жилым помещением нарушает право Министерства обороны РФ по своей воле и по своему усмотрению распоряжаться указанным жилым помещением, в связи с чем, ответчики утратили право пользования ранее предоставленным служебным жилым помещением и подлежат выселению.

Обстоятельства, при которых граждане не подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, и которые предусмотрены частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ, материалами дела не подтверждаются. Правовые основания для отказа в выселении в связи с признанием за ответчиками права пользования жилым помещением, как нуждающихся в жилом помещении, отсутствуют, ответчики не относятся к категории лиц, указанных в ст. 103 ЖК РФ.

В силу п.п. к п.14 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанная обязанность нанимателя закреплена и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

В соответствии с п. 19 Устава ФГКУ ««Приволжско-Уральское Территориальное Управление имущественных отношений» Минобороны России, учреждение осуществляет свою деятельность в целях осуществления в Вооруженных Силах РФ задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по заданиям Министерства обороны РФ и (или) Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ. Пунктом 20 Устава учреждения определено, что для достижения целей создания юридическое лицо ведет учет имущества Вооруженных Сил РФ, осуществляет в установленном порядке расквартирование войск (сил) и организацию учета казарменно-жилищного фонда, то есть, выступает правомочным лицом Министерства обороны РФ как представителя собственника по отношению к распределенным жилым помещениям жилищного фонда Министерства обороны РФ.

В связи с изложенным, на ответчиков должна быть возложена обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Министерства обороны РФ.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от оплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Министерства обороны Российской Федерации к Папылеву ФИО17 Папылевой ФИО18, Папылеву ФИО19 о выселении, обязании сдать в установленном порядке жилое помещение, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить Папылева ФИО20, Папылеву ФИО21, Папылева ФИО22 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Папылева ФИО23 Папылеву ФИО24 Папылева ФИО25 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения, и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Данное решение является основанием для снятия ответчиков Папылева ФИО26 и Папылевой ФИО27 с регистрационного учета по месту жительства.

Взыскать с Папылева ФИО28, Папылевой ФИО29 Папылева ФИО30 государственную пошлину в доход местного бюджета по 100 руб. с каждого.

Заявление об отмене заочного решения ответчик вправе подать в суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                         Л.А. Афанасьева