Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2015 ~ М-168/2015 от 24.06.2015

Дело № 2-196/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п.ФИО2

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора ФИО2 <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО2 <адрес> в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

у с т а н о в и л:

прокурор ФИО2 <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества» (далее-МБОУ ДОД «Дом детского творчества») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 6 713,34 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ ДОД «Дом детского творчества» в п. ФИО2 <адрес> в должности сторожа с оплатой труда, исходя из должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 231,00 рублей с начислением надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%, районного коэффициента- 60%, за работу в в ночное время-35%, стимулирующих выплат согласно Положению о доплатах и надбавках работникам МБОУ ДОД «Дом детского творчества». В период с апреля по май 2015 года заработная плата выплачена ФИО1 при том, что она отработала полную норму рабочего времени, в размере ниже минимального размера, установленного положениями трудового законодательства, ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ (в редакции от 02.12.2013) «О минимальной заработной плате в РФ». Минимальный размер оплаты труда на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 965,00 рублей в месяц. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее установленного законом минимального размера оплаты труда и на нее должны начисляться районный коэффициент и надбавки за отработанный стаж в указанных районах. Таким образом, по мнению прокурора, заработная плата ФИО1 в апреле и мае 2015 должна составлять 14 316,00 рублей в месяц, а фактически выплачена истице в указанные месяцы в меньшем размере, в результате чего она недополучила 6 713,340 рублей.

    Истица ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просили дело рассмотреть без их участия; требования, предъявленные прокурором, поддерживают полностью.

Ответчик - МБОУ ДОД «Дом детского творчества», извещенный о судебном заседании, своего представителя не направил, об отложении дела не просил, свою позицию по делу не изложил.

Представитель МКУ «Межведомственная бухгалтерия» в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без его отсутствия. Относительно исковых требований указал, что к учреждению данные требования предъявлены быть не могут, поскольку установление окладов и надбавок производится работодателем- начисление заработной платы работникам МБОУ ДОД «Дом детского творчества». МКУ «Межведомственная бухгалтерия» в рамках заключенного договора об оказании бухгалтерских услуг производит только начисление и выплату заработной платы согласно условиям трудового договора и иных предоставляемых работодателем документов в соответствии с установленными нормативно-правовыми актами <адрес> и органов местного самоуправления ФИО2 муниципального района, в частности: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников Краевых государственных учреждений» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №7-2648), постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №622-П «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству спорта, туризма и молодежной политики <адрес>», постановлениями Администрации ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №394-п «О внесении изменений в постановление Администрации ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №469-п «О новых системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений ФИО2 муниципального района», от ДД.ММ.ГГГГ №64-п «О внесении изменений в постановление Администрации ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №427-п «О новых системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений ФИО2 муниципального района в сфере физической культуры и спорта». Оплата произведена согласно МРОТ (региональной выплаты), предусмотренных вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с частью 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его законного представителя, ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Старший помощник прокурора ФИО5 требования, предъявленные в интересах ФИО1, поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

Согласно абзацу 4 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнявшего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статьи 130,132,133.1 Трудового кодекса РФ).

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статьи 133.1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательств

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст.148,315,316, 317 ТК РФ).

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 965 рублей в месяц.

Из Устава МКОУ «Эвенкийский этнопедагогический центр» следует, что данное образовательное учреждение создано Администрацией ФИО2 муниципального района <адрес>, финансируется из бюджета ФИО2 муниципального образования.

ФИО2 района <адрес>, на территории которого проживает и осуществляет свою трудовую деятельность истец ФИО1, согласно Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от 03.03.2012) «Об утверждении <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним» отнесен к району Крайнего Севера, где к заработной плате работников начисляется надбавка за стаж работы в неблагоприятных климатических условиях в размере 80%.

В соответствии с п.47 постановления Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в северных частях ФИО2 национального округа (севернее реки Нижняя Тунгуска и Турухан) к заработной плате работников установлен районный коэффициент 1,60.

В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Решением ФИО2 <адрес> ФИО3 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в ФИО2 муниципальном районе, в соответствии с п.4.1 которого для работников организаций, расположенных в ФИО2 муниципальном районе и финансируемых из средств местного бюджета, установлен районный коэффициент к заработной плате в следующих размерах: в организациях, расположенных южнее параллели 63 градусов северной широты - 50 процентов; в организациях, расположенных севернее параллели 63 градусов северной широты (Илимпийская группа поселений)- 60 процентов.

Таким образом, с учетом действующих размеров районного коэффициента и северной надбавки, заработная плата должна выплачиваться ФИО1 в размере не менее 14 316,00 рублей в месяц (5 965,00 руб.*2,4% =60%-районный коэффициент плюс 80% северная надбавка).

Пунктом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплате труда работников краевых государственных учреждений (в редакции от 08.10.2014), постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №622-П «Об утверждении Примерного Положения об оплате труда работников краевых и казенных учреждений, подведомственных министерству спорта, туризма и молодежной политики <адрес>», пунктом 7.1 статьи 3 Решения ФИО2 <адрес> ФИО3 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений ФИО2 муниципального района» (в редакции от 27.06.2014), постановлениями Администрации ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №469-П «О новых системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений ФИО2 муниципального района» (в изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №394-П), от ДД.ММ.ГГГГ №427-П «О новых системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений ФИО2 муниципального района в сфере физической культуры и спорта» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №666-П), от ДД.ММ.ГГГГ №64-п «О внесении изменений в Постановление Администрации ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №427-П «О новых системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений ФИО2 муниципального района в сфере физической культуры и спорта» определено, что работникам муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) не превышает размер заработной платы, установленный настоящим пунктом (п.6.<адрес>, п. 7.1 Решения ЭРСД), предоставляется региональная выплата.

Для целей расчета региональной выплаты размер заработной платы составляет с ДД.ММ.ГГГГ:

9557 рублей - в ФИО2 <адрес> севернее параллели 63° северной широты (<адрес>);

9159 рублей - в ФИО2 <адрес> южнее параллели 63° северной широты.

Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

Работникам, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, исчисленного пропорционально отработанному времени, установить региональную выплату, размер которой для каждого работника определяется как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, исчисленным пропорционально отработанному времени, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени.

Для целей настоящего пункта при расчете региональной доплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в <адрес> (в случае ее осуществления).

Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Материалами дела и судом установлено, что ФИО1 согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ № принята на работу в МКОУ «Эвенкийский этнопедагогический центр» на должность сторожа на 0,1 ставку с должностным окладом с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 231,00 рублей, с начислением надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%, районного коэффициента- 60%, за работу в сельской местности-5%, за работу в ночное время-35%, стимулирующих выплат согласно Положению о доплатах и надбавках работникам МБОУ ДОД «Дом детского творчества» (л.д.5-6).

Из табелей учета рабочего времени, ведомостей на выплату заработной платы следует, что совокупный размер месячной заработной платы ФИО1 при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) составлял в апреле 2015 с учетом региональной выплаты - 9 631,03 рублей; в мае 2015-11 284,63 рублей (л.д.18-20).

Таким образом, несмотря на региональную выплату, совокупный размер месячной заработной платы ФИО1 до уровня минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, с учетом северной надбавки и районного коэффициента, то есть до 14 316,00 рублей в месяц, работодателем не обеспечен; требования трудового законодательства в этой части не соблюдены.

Сумма недоначисленной заработной платы в апреле 2015 составила 4 075,97 рублей (14 316,00 руб. – 9 631,03 руб. = 4 684,97 00 руб. – 609 руб. (13% НДФЛ); в мае 2015- -2 637,37 рублей (14 316,00 руб. – 11 284,63 руб. =3 031,37 00 руб. – 394 руб. (13% НДФЛ.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей взыскивается в размере 4% цены иска, но не менее 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора ФИО2 <адрес> в интересах ФИО1 о взыскании заработной платы удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Эвенкийский этнопедагогический центр» Администрации ФИО2 муниципального района в пользу ФИО1 заработную плату за апрель-май 2015года в сумме 6 713 (шесть тысяч семьсот тринадцать) рублей 43 копеек (без учета НДФЛ-13%).

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Эвенкийский этнопедагогический центр» в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его оглашения в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Илимпийский районный суд.

Председательствующий судья Л.Н.Джимбеева