Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2149/2012 ~ М-1972/2012 от 11.09.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2012 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Дроздачевой О.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Н.Тагила Григорьева И.О.,

истца Прокопьева Д.Ю.,

представителя ответчика администрации города Нижний Тагил Кузьменковой Ю.А.,

ответчиков Тарасевич Л.Г. и Тарасевич А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2149 (2012) по иску Прокопьева Д.Ю. к Тарасевич Людмиле Геннадьевне, Тарасевичу А.К., Тарасевич (Соколовой) Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, о выселении из жилого помещения, администрации Ленинского района г.Нижнего Тагила, администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

У с т а н о в и л:

Прокопьев Д.Ю. обратился в суд с иском к Тарасевич Людмиле Геннадьевне, Тарасевичу А.К., , сменившей в связи с замужеством фамилию на Соколову, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, о выселении из жилого помещения, администрации Ленинского района г.Нижнего Тагила, администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ его отцу на семью из четырех человек - отца, мать, сестру и самого истца была предоставлена комната площадью <...> кв..метр в <...> квартире <адрес> на основании ордера №. В комнату все члены семьи вселились и зарегистрировались по месту жительства. В <...> году в квартире освободилась служебная комната площадью <...> кв.метров. Поскольку его мать Прокопьева Т.М. к тому времени устроилась дворником в ЖЭУ № Высокогорского Рудоуправления, ей предоставили эту комнату на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. Третья комната в квартире площадью <...> кв.метров также имела статус служебной, в ней проживала семья Черкайкиных. В <...> году семье Черкайкиных предоставили отдельную квартиру, освободившуюся комнату предоставили их семье на расширение. На имя его матери были открыты два лицевых счета за № на площадь <...> кв.метра и № на площадь <...> кв.метр. После этого его мать Прокопьева Т.М. все три имеющихся ордера на комнаты в квартире отнесла в жилищный отдел ВРУ к работнику этого отдела Х.Л.С., чтобы оформить единый ордер. Когда она пришла за документами, обнаружила, что ей была предоставлена служебная трехкомнатная квартира, поэтому получать документы она отказалась. После гибели сестры ДД.ММ.ГГГГ мать забыла о документах на квартиру. В <...> году он стал интересоваться судьбой документов, но ничего не выяснил. После смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ он работал проводником багажного вагона и вагона ресторана, поэтому дома практически не проживал. В ДД.ММ.ГГГГ в комнаты площадью <...> кв.метров и <...> кв.метров, не уведомив его, вселилась семья , которые заменили входную дверь, исключив возможность доступа в квартиру. Ключи от квартиры ему были выданы только в <...> году. Полагал, что вселение семьи в спорное жилое помещение является незаконным. Просил выселить семью из комнаты площадью <...> и <...> кв.метров в квартире <адрес>. Возложить на администрацию города Нижний Тагил обязанность заключить с ним договор социального найма жилых помещений на все <...> комнаты, находящиеся в этой квартире как на единую изолированную квартиру.

К участию в деле для дачи заключения судом привлечен прокурор Ленинского района г.Н.Тагила.

В судебном заседании истец исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации города Нижний Тагил требование о заключении с истцом договора социального найма на все <...> комнаты в квартире по <адрес> не признал. Не оспаривал право пользования истца жилой комнатой площадью <...> кв.метр в этой квартире на условиях договора социального найма, указав, что другие две комнаты площадью <...> кв.метра и <...> кв.метров имеют статус служебного жилья, статус этот не менялся. Эти две комнаты относятся к жилому фонду коммерческого использования, правами третьих лиц обременены не были, поэтому предоставлены по договору коммерческого найма семье .

Ответчики Тарасевич Л.Г. и Тарасевич А.К. иск не признали, пояснив, что в <...> году Тарасевич Л.Г., работающей <...> в ЖЭУ, были предоставлены две служебные комнаты в спорной квартире на семью из четырех человек - Тарасевич Л.Г., супруга Тарасевича А.К., дочь Н.А. и внука С.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В <...> году родилась внучка С.В.Н., дочь зарегистрировала брак и сменила фамилию на Соколову. С <...> года с ними заключили договор коммерческого найма на эти две комнаты. На момент вселения в квартиру в 2007 году в ней проживали квартиранты, которых впустил Прокопьев Д.Ю., сам он в квартире не проживал и не проживает. Полагали, что вселились и проживают в квартире на законных основаниях, просили в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Соколова (Тарасевич) Н.А., представитель ответчика - администрации Ленинского района г.Н.Тагила, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причине неявки суд не уведомили. На основании ст.167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Прокопьевым Д.Ю. требований по следующим основаниям:

Жилищные правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при анализе жилищных прав истца на квартиру <адрес> наряду с нормами Жилищного Кодекса РФ подлежат применению и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

На основании ст.28 Жилищного Кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР. Одним из таких оснований является обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (ст.ст.33, 43 Жилищного Кодекса РСФСР).

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47 Жилищного Кодекса РСФСР).

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношении, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В обоснование заявленных к администрации города Нижний Тагил требований о заключении с ним единого договора социального найма в отношении все <...> жилых комнат в квартире <адрес> Д.Ю. ссылается на факт предоставления его семье этих <...> комнат в квартире в установленном законом порядке.

Предоставление Прокопьевой Т.М. жилой комнаты площадью <...> кв.метр в <адрес> не оспаривалось представителем администрации города Нижний Тагил и подтверждается контрольным талоном к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Прокопьевой Т.М., рабочей мясокомбината, на предоставление из фонда Высокогорского рудоуправления комнаты площадью <...> кв.метр по <адрес> на семью из четырех человек - самого нанимателя, мужа Прокопьева Ю.Д., дочь Прокопьеву Г.Ю., сына Прокопьева Д.Ю. (л.д.9).

Согласно поквартирной карточке, в комнате площадью 21 кв.метр были зарегистрированы по месту жительства основной квартиросъемщик Прокопьев Ю.Д., дочь Прокопьева Г.Ю. и сын Прокопьев Д.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ (л..21).

На основании ст.ст.101, 102, 105, 106 Жилищного Кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61,66,75,81 - 84,89 - 93,96,97, ч.1 статьи 98,статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что две другие комнаты в спорной квартире площадью <...> кв.метров и <...> кв.метров имели статус служебного жилья, что подтверждается решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о признании комнаты площадью <...> кв.метров в квартире <адрес> служебной для <...> ЖЭУ №, принадлежащей горному управлению НТМК (л.д.17), и решением того же исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ о признании служебной комнаты площадью <...> кв.метров в той же квартире для <...> ЖЭУ № (л.д.78).

Доказательств предоставления семье Прокопьевых служебной комнаты площадью <...> кв.метров в спорном жилом помещении в установленном законом порядке на основании решения администрации Высокогорского рудоуправления истцом суду не представлено.

Как усматривается из поквартирных карточек, служебная комната площадью <...> кв.метров в <адрес> была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ семье Ч.В.А., слесаря ЖЭУ № (л.д.11). Семья Черкайкиных снята с регистрационного учета в этой комнате в <...> году, с этого времени регистрация граждан по месту жительства в этой комнате не производилась..

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Городской центр жилищно-коммунальных платежей» предоставило информацию о том, что по адресу <адрес> открыты лицевые счета на имя Прокопьевой Т.М.: № на площадью <...> кв.метров, № на площадь <...> кв.метра. Сведениями о том, что послужило основанием для открытия лицевых счетов, предприятие не располагает, лицевые счета открыты более <...> лет назад (л..23).

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе начальника ЖЭУ № З.Н.К., паспортиста ЖЭУ Р.О.И. составила акт о том, что в спорной квартире проживают основной квартиросъемщик Прокопьева Т.М. и сын Прокопьев Д.Ю. (л.д.25).

Факт открытия лицевых счетов на имя Прокопьевой Т.М. на все три жилые комнаты в спорной квартире и фактическое занятие комнаты не может служить доказательством предоставления ей комнаты площадью <...> кв.метров в установленном законом порядке на основании решения администрации Высокогорского рудоуправления, поскольку оплата производилась в соответствии с фактически занимаемой жилой площадью, в том числе и за площадь занимаемой без правоустанавливающих документов комнаты площадью <...> кв.метров.

Освободившая в квартире комната не могла быть предоставлена семье Прокопьевых и на основании ст.46 Жилищного Кодекса РСФСР, поскольку эта комната была служебной, то есть относилась к специализированному жилищному фонду, а не к фонду социального использования.

Поскольку жилая комната площадью <...> кв.метров семье Прокопьевых не предоставлялась, истец не вправе претендовать на заключение договора социального найма в отношении этой комнаты

Служебная комната площадью <...> кв.метров в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена матери истца Прокопьевой Т.М., дворнику ЖЭУ № гор.управления, в связи с работой на этом предприятии из фонда Горного управления на семью из четырех человек (л.д.10).

На основании решения Свердловского областного Совета и Федерации профсоюзов Свердловской области от 15.08.1989 N 285/31 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Свердловской области», которым установлена учета норма не свыше 7 кв.метров, Прокопьевы нуждались в улучшении жилищных условий, поэтому отец истца Прокопьев Ю.Д., который стоял в очереди на получение жилья по месту работы с октября 1970 года, не был исключен из очереди (л.д.27).

В соответствии с положением ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принятие решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса указанных жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность служебного жилья они утрачивают статус служебной, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании постановления Главы администрации города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> была передана в муниципальную собственность от Высокогорского рудоуправления по акту приемки-передачи объектов жилищно-коммунального назначения в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-94). Таким образом, служебная комната площадью <...> кв.метров утратила статус служебной и Прокопьева Т.М. стала пользоваться этим жилым помещением на условиях договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ умерла П.Г.Ю. (л.д.16), таким образом, на момент передачи квартиры в муниципальную собственность в комнате площадью <...> кв.метр, предоставленной по договору социального найма, проживали Прокопьев Ю.Д. и сын Прокопьев Д.Ю., истец по настоящему делу. В результате семья Прокопьевых с ДД.ММ.ГГГГ стала пользоваться двумя разными объектами жилищных прав на условиях социального найма на основании двух правоустанавливающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ умер П.Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ умерла Прокопьева Т.М. (л.д.15, 19).

Из поквартирной карточки на комнату площадью <...> кв.метров усматривается, что комната является служебной, нанимателем является Прокопьева Т.М., вместе с ней проживают муж Прокопьев Ю.Д., дочь Прокопьева Г.Ю., сын Прокопьев Д.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20. 22).

В <...> году ЖЭУ № выданы справки о том, что в служебной комнате площадью <...> кв.метров никто не зарегистрирован, в служебной комнате площадью <...> кв.метров зарегистрированы Прокопьева Т.М., и ее сын Прокопьев Д.Ю., в комнате площадью <...> кв.метр зарегистрирован Прокопьев Д.Ю., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Прокопьев Ю.Д., выписан ввиду смерти (л.д.28).

По сведениям МУП «Единый центр платежей и регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ, Прокопьева Т.М. была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ в комнате <адрес>, вместе с ней никто не зарегистрирован (л.д.29).

По данным МУП «Единый центр платежей и регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ, Прокопьев Д.Ю. значится зарегистрированным в комнате площадью <...> кв.метр (л.д.21).

Допрошенная в качестве свидетеля М.Н.Л., которая проживала в период с <...> по <...> годы в комнате площадью <...> кв.метров, суду пояснила, что две комнаты в квартире являлись служебными. Семье Прокопьевых была предоставлена комната площадью <...> кв.метр, затем семья стала занимать все комнаты в этой квартире.. Прокопьева Т.М. ей говорила, что передавала ордера в жилищный отдел ВРУ для получения единого ордера на всю квартиру, однако ордера были утеряны. Прокопьев временно выехал из квартиры и в это время к нему в квартиру вселили семью .

В силу ст.16 Жилищного Кодекса РФ, комната в коммунальной квартире является самостоятельным объектом жилищных прав. Поскольку служебная комната площадью <...> кв.метров была предоставлена матери истца Прокопьевой Т.М. временно на период работы в ЖЭУ ВРУ по отдельному правоустанавливающему документу и доказательств того, что комнаты площадью <...> кв.метр и площадью <...> кв.метров представляют собой единый объект жилищных прав, суду не представлено, суд полагает, что истец Прокопьев Д.Ю. сохранил право пользования комнатой площадью <...> кв.метр, предоставленной по договору социального найма, при этом право пользования комнатой площадью <...> кв.метров он не приобрел и не может на нее претендовать.

В <...> году в комнаты площадью <...> кв.метров и <...> кв.метров в квартире <адрес> вселились дворник ЖЭУ Тарасевич Л.Г., ее супруг Тарасевич А.К., дочь Н.А. и внук С.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирована внучка С.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Нижний Тагил и семьей заключен договор найма этого жилого помещения на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичный договор заключен сторонами в <...> году и продолжает действовать до настоящего времени.

Поскольку требований в отношении договора найма спорного жилого помещения между ответчиками истцом не заявлено, суд полагает, что вселение семьи и проживание в спорном жилом помещении носит обоснованный и законный характер.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Истец суду пояснил, что о вселении семьи в квартиру <адрес>, то есть о нарушении своего права пользования комнатами площадью <...> кв.метров и <...> кв.метров он узнал в ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление подано им в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, установленного ст.196 Гражданского Кодекса РФ. Доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины, по которой истцом срок был пропущен, суду не представлено.

Судом установлено, что с аналогичным исковым заявлением Прокопьев Д.Ю. обращался в суд ДД.ММ.ГГГГ, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ его заявление оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание. В то же время, перерыв течения срока исковой давности продолжительностью один месяц в связи с обращением истца в суд не влияет на вывод суда об истечении срока исковой давности, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ прошло более <...> лет.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истцом заявлены исковые требования о возложении на администрацию города Нижний Тагил обязанности заключить с ним договор социального найма в отношении всей квартиры <адрес>, состоящей из трех жилых комнат, однако доказательств, подтверждающих предоставление семье Прокопьевых жилой комнаты площадью <...> кв.метров в этой квартире и право пользования комнатой площадью <...> кв.метра, суду не предоставлено, истцом не оспорен договор найма жилых помещений общей площадью <...> кв.метров в спорной квартире между администрацией города Нижний Тагил и семьей , в удовлетворении этих требований следует отказать.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по требованию о заключении с ним договора социального найма и выселении семьи и не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска этого срока.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Прокопьева Д.Ю. к Тарасевич Людмиле Геннадьевне, Тарасевичу А.К., Тарасевич (Соколовой) Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, о выселении из жилого помещения, к администрации Ленинского района г.Нижнего Тагила, администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности заключить договор социального найма жилых помещений на все <...> комнаты, находящиеся в квартире <адрес> как на единую изолированную квартиру отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья