Решение по делу № 2-141/2017 ~ М-129/2017 от 03.07.2017

№ 2- 141/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе к Акционерному обществу «Первомайское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства к питьевой воде,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Даниловском районе обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Первомайское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.09.2018 г., а также утвердить проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений в Департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, в срок до 01.09.2018 г. и организовать зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений, в срок до 01.09.2018 г.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе Гречихин А.В. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил возложить обязанность на АО «Первомайское КХ» предоставить санэпидзаключение на использование водного объекта скважины № 78120061 адресу: 152440 Ярославская область Первомайский район ст. Скалино, в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, в срок до 01.09.2018 г.; установить ограждение зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: 152440 Ярославская область Первомайский район
ст. Скалино скважина № 781200621 на расстоянии не менее 30 м в срок до 01.09.2018 г; установить ограждение зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: 152430 п. Пречистое ул. Фестивальный переулок скважина №781201327 на расстоянии не мене 30 м в срок до 01.09.2018 г.; оборудовать дорожку к сооружениям скважины № 781200621 адресу: 152440 Ярославская область Первомайский район ст. Скалино. В обоснование требований истец указал, что 25.04.2017 г. в 10.00 ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе Гречихиным А.В. была проведена плановая выездная проверка Акционерного общества «Первомайское коммунальное хозяйство» 152430 Ярославская обл. Первомайский р-н. п. Пречистое ул. Советская д.7 на основании распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 458 от 30.03.2017 года руководителя управления Роспотребнадзора по ЯО ФИО3, в ходе которой были выявлены нарушения требований к питьевой воде: Скважина № 781200621 расположенная по адресу Ярославская область Первомайский район ст. Скалино не огорожена, отсутствует дорожка к сооружениям скважины.

26.04.2017 г в 10.00, при проведении плановой выездной проверки скважины АО «Первомайское КХ», расположенной по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п. Пречистое, установлено: первый пояс строгого режима скважины № 781201327 - 152430 п.Пречистое ул.Фестивальный переулок, радиус которого в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» должен составлять не менее 30 м- не огорожен, ограждение имеется только на расстоянии 4м от павильона скважины, не представлены проекты зон санитарной охраны подземных водозаборов ст.Скалино, с.Коза, с санэпидзаключением и утвержденные в установленном порядке, что является нарушением п. 1.11., п. 1.13., п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В связи с выявленными нарушениями требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в отношении АО «Первомайское коммунальное хозяйство» приняты меры административного воздействия по ст.6.5 КоАП РФ. На предприятии отсутствует проект зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения и водопроводных сооружений, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области и утвержденный органом исполнительной власти Ярославской области, что является нарушением ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, п. 4 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.2, п. 1.3 п. 1.4, п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 3.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Представитель АО «Первомайское коммунальное хозяйство» Лебедева М.П. исковые требования признала в полном объеме, но просила срок исполнения отодвинуть до 2019 года, поскольку оформление проектов требует много времени.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарными правилами и нормами 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», разработанными на основании Закона № 52-ФЗ, определяются санитарно -эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.1, п. 1.2).

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 2.4.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:

от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м;

от водонапорных башен - не менее 10 м;

от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.

Примечания. 1. По согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться.

2. При расположении водопроводных сооружений на территории объекта указанные расстояния допускается сокращать по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не менее чем до 10 м.

В судебном заседании было установлено, что скважина № 781200621 расположенная по адресу: Ярославская область Первомайский район ст. Скалино, не огорожена, отсутствует дорожка к сооружениям скважины. Первый пояс строгого режима скважины № 781201327, расположенной по адресу: п.Пречистое ул.Фестивальный переулок, радиус которого в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» должен составлять не менее 30 м - не огорожен, ограждение имеется только на расстоянии 4 м от павильона скважины, не представлен проект зон санитарной охраны подземных водозаборов ст.Скалино.

Отсутствие утвержденных Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области границ и режима зон санитарной охраны для указанных водопроводов и источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения АО «Первомайское КХ» не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды водоисточников и мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды поверхностных источников водоснабжений.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, вместе с тем, принимая во внимание сложившийся порядок оформления проектов зон санитарной охраны, требующий дополнительного времени, следует установить сроки выполнения предъявленных к ответчику требований до 31.12.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе удовлетворить.

Обязать АО «Первомайское коммунальное хозяйство» предоставить санэпидзаключение на использование водного объекта скважины № 78120061, расположенной по адресу: Ярославская область Первомайский район ст. Скалино, в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, в срок до 31.12.2018 г.;

Обязать АО «Первомайское коммунальное хозяйство» установить ограждения
зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения скважины № 781200621, расположенной по адресу: Ярославская область Первомайский район ст. Скалино, в соответствии с требованиями п.2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в срок до 31.12.2018 г.

Обязать АО «Первомайское коммунальное хозяйство» установить ограждение
зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения скважины №781201327, расположенной по адресу: Ярославская область Первомайский район п.Пречистое ул.Фестивальный переулок, в соответствии с требованиями п.2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в срок до 31.12.2018 г.

Обязать АО «« Первомайское коммунальное хозяйство» оборудовать дорожку к
сооружениям скважины № 781200621, расположенной по адресу: Ярославская область Первомайский район ст. Скалино.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца.

Судья М.Г. Голубева

Решение изготовлено 20.09.2017 г.