Решение по делу № А54-6903/2009 от 24.12.2009

Арбитражный суд Рязанской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань                                                            Дело №А54-6903/2009

24 декабря 2009 года                                                                         С5

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 декабря 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Шуман И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябовой И.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района г. Рязани (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю Шарову Александру Анатольевичу (Рязанская область, Рязанский район, с. Шумашь)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Галкин С.В., помощник прокурора, удостоверение.

от лица, привлекаемого к ответственности - Шаров А.А., индивидуальный предприниматель, паспорт.

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратился прокурор Октябрьского района Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шарова Александра Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании указанное требование поддержал и просил назначить индивидуальному предпринимателю Шарову А.А. административный штраф (в размере нижнего предела), предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Шаров А.А. в судебном заседании указал, что реализацией автомобильных аптечек не занимается. Лицензии на осуществление фармацевтической деятельности не имеет. Один экземпляр аптечки имелся в магазине для личных нужд, однако был ошибочно продан продавцом. Он объяснял продавцу, что они не имеют права торговать лекарственными препаратами. В дальнейшем таких ошибок допущено не будет.

Из материалов настоящего дела следует, что сотрудниками прокуратуры Октябрьского района г. Рязани совместно с сотрудниками ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по г. Рязани (27.11.2009 г.) проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Шаровым А.А. законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе данной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Шаров А.А. в магазине "Автозапчасти", расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Рязанская, д. 22 "А" реализовал аптечку первой помощи  (автомобильная) "ОЛБИ-ФАРМ". При этом индивидуальный предприниматель Шаров А.А. лицензии на осуществлении фармацевтической деятельности не имеет.

27.11.2009 г. сотрудником ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани (в присутствии двух понятых) произведен осмотр помещений, территорий указанного магазина, о чем составлен соответствующий протокол (л.д. 17).

Реализованная аптечка первой помощи, товарный чек от 27.11.2009 г. № 6440 на сумму 160 руб. и кассовый чек от 27.11.2009 г. на сумму 160 руб. зафиксированы в фототаблице (л.д. 18-22).

02.12.2009 г. сотрудник прокуратуры Октябрьского района г. Рязани получил у индивидуального предпринимателя Шарова А.А. объяснение, из которого следует, что "продавец ошибочно осуществил реализацию аптечки первой помощи (автомобильной) "ОРЛБИ-ФАРМ", данная аптечка предназначалась для собственных нужд".

В этот же день прокурор Октябрьского района г. Рязани в отношении индивидуального предпринимателя Шарова А.А. (в его присутствии) вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 6-8) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04.12.2009 г. прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив в совокупности материалы настоящего дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Рязанской области считает, что требование прокурора Октябрьского района г. Рязани следует удовлетворить. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции или без таковой.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Из пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416 следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств на основании лицензии.

В соответствии с подпунктом 47 пунктом 1 статьи 17 Федерального закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 г. № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.1997 г. № 251-/5911-97-31 реализацией аптечек имеет право заниматься любое юридическое и физическое лицо, имеющее лицензию Минздрава России на реализацию аптечек.

Арбитражным судом установлено, что 27.11.2009 г. в магазине "Автозапчасти", расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Рязанская, д. 22 "А", на арендуемой территории которого осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель Шаров А.А., была реализована продавцом предпринимателя аптечка первой помощи (автомобильная) "ОЛБИ-ФАРМ".

Вместе с тем, индивидуальный предприниматель Шаров А.А. специального (разрешения) лицензии для осуществления фармацевтической деятельности не имеет.

При этом суд отклоняет довод предпринимателя Шарова А.А. о том, что он фактически не занимается реализацией аптечек первой помощи (автомобильных) и продавец продала ошибочно такую аптечку, предназначавшуюся для личных нужд.

Материалами дела подтвержден факт реализации аптечки первой помощи (автомобильной) "ОЛБИ-ФАРМ" (протоколом осмотра помещений, территорий от 27.11.2009 г. - л.д. 17; фототаблицей - л.д. 18-22; объяснениями индивидуального предпринимателя Шарова А.А. от 02.12.2009 г. - л.д. 15; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.12.2009 г. - л.д. 6-8). Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 27.11.2009 г. спорная аптечка находилась в торговом зале на стеллаже вместе реализуемым предпринимателем Шаровым А.А. товаром, что свидетельствует о предложении её к реализации. Продавец индивидуального предпринимателя Шарова А.А., реализуя аптечку, действовал в интересах предпринимателя, поскольку был выписан товарный чек от 27.11.2009 г. № 6440 на сумму 160 руб. и отпечатан кассовый чек от 27.11.2009 г. на эту же сумму.

Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Шарова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод арбитражного суда по данному делу соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 5080/07.

Характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, а также наличие существенной угрозы здоровью и безопасности граждан - участников дорожного движения, не позволяют суду сделать вывод о малозначительности совершенного предпринимателем административного правонарушения.

В соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Полномочия прокурора определены в части 1 статьи 25 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", где указано, что прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом не установлено.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя Шарова Александра Анатольевича следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф (в размере нижнего предела) в сумме 4000 руб.

Конфискация аптечки первой помощи (автомобильной) "ОЛБИ-ФАРМ" не применяется, поскольку указанная аптечка в единственном экземпляре и может быть использована Шаровым А.А. для личных нужд.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Шарова Александра Анатольевича, 06.03.1973 года рождения, уроженца с. Шумашь, Рязанского района, Рязанской области, проживающего по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Шумашь, ул. Свободы, д. 53 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304621525000022) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Шарова Александра Анатольевича, 06.03.1973 года рождения, уроженца с. Шумашь, Рязанского района, Рязанской области, проживающего по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Шумашь, ул. Свободы, д. 53 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304621525000022) административный штраф в сумме 4000 руб. для зачисления его по следующим реквизитам: ИНН 6234011182, КПП 623401001, КБК 32211617000010000140, счет 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань, БИК 046126001.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                        И.В. Шуман