Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-772/2019 ~ М-762/2019 от 29.10.2019

                                    УИД 10RS0008-01-2019-001143-21

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    26 ноября 2019 года                            г. Медвежьегорск

                                        Республика Карелия

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-772/2019 по иску Карельского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круг лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Пиндуши» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Иск мотивирован тем, в ходе проверки исполнения экологического законодательства и законности использования водных объектов Карельской транспортной прокуратурой установлено осуществление ООО «Водоканал Пиндуши» сброса сточных вод в Онежское озеро при отсутствии решения о предоставлении указанного водного объекта в пользование. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. По сведениям, представленным Отделом водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления, ООО «Водоканал Пиндуши» является нелегитимным водопользователем, осуществляющим использование водных объектов в целях, установленных ч. 2 и ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ. Участок акватории Онежского озера, заявленный водопользователем для целей сброса сточных вод, не согласован ФБУ «Администрация «Беломорканал» в связи с несоответствием заявленных координат истинному расположению участка. В связи с отказом ФБУ «Администрация «Беломорканал» в согласовании использования участка Отделом водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления принято решение об отказе ООО «Водоканал Пиндуши» в предоставлении права пользования водным объектом. В целях устранения использования водного объекта с нарушением норм водного и природоохранного законодательства, защиты прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации прокурор просит суд обязать ООО «Водоканал Пиндуши» обеспечить получение решения о предоставлении в пользование водного объекта – Онежское озеро для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Шабалина Е.Л. исковое требование по изложенным основаниям поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Водоканал Пиндуши» по доверенности Данилина У.А. пояснила, что 31.10.2019 в адрес Отдела водных ресурсов по РК Невско-Ладожского БВУ направлен пакет документов о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод, до настоящего времени решение по данному обращению не принято. Не оспаривала факт осуществления ООО «Водоканал Пиндуши» деятельности по сбору и обработке сточных вод, факт выброса сточных вод в акваторию Онежского озера в отсутствие на то соответствующего решения.

Представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве исковое требование поддерживает. Поясняет, что ответчиком нарушается установленные ст. 3 Водного кодекса РФ принципы водопользования – целевое использование водного объекта и приоритет охраны водного объекта перед его использование, поскольку сброс сточных вод осуществляется в отсутствие разрешительных документов. Для получения права пользования водным объектом ответчик обязан обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти в порядке ст. 16 Водного кодекса РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сформулированы принципы охраны окружающей среды, среди которых закреплено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 3 Водного кодекса РФ предусмотрены основные принципы водного законодательства, среди которых: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду; сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами; целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей; приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов; регулирование водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход); регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей; платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 указанного Кодекса (ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ).

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что ООО «Водоканал Пиндуши» с 08.10.2008 осуществляет деятельность по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, распределению воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработку сточных вод. Сточные воды сбрасываются ООО «Водоканал Пиндуши» в акваторию Онежского озера.

Из письма ФБУ «Администрация «Беломорканал»» от 01.04.2019 следует, что водопользователю в согласовании использования участка акватории Онежского озера (Кумса-губа) в координатах 62 53 10 С.Ш. 34 35 30 В.Д. для целей сброса сточных вод отказано, так как местоположение испрашиваемой акватории в заявленных координатах на навигационной карте № 25087 не соответствует истинному расположению участка. Водопользователю предложено повторно представить материалы на согласование с уточненными координатами водозабора.

Отделом водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления 04.04.2019 принято решение об отказе ООО «Водоканал Пиндуши» в предоставлении права пользования водным объектом.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование ООО "Водоканал Пиндуши" на момент рассмотрения дела не получило, что ответчиком не оспаривается. Факт направления 31.10.2019 в адрес Отдела водных ресурсов пакета документов о получении соответствующего решения не свидетельствует об устранении ответчиком выявленного нарушения. ООО «Водоканал Пиндуши», являясь водопользователем, согласно нормам действующего природоохранного законодательства, имело обязанность своевременно осуществлять действия, направленные на получение и оформление разрешительных документов в сфере водопользования.

Продолжение ответчиком деятельности по сбросу сточных вод в Онежское озеро в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, нарушает экологические права неопределенного круга лиц и собственника водного объекта – Российской Федерации. При таких обстоятельствах требование прокурора об обязании ответчика обеспечить получение решения о предоставлении водного объекта в пользование является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая решение об обязании ответчика совершить определенные действия, если эти действия не могут быть совершены иными лицами, суд устанавливает конкретный срок исполнения решения.

Устанавливая срок совершения ответчиком действий по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование, суд учитывает правовое положение ООО «Водоканал Пиндуши», обстоятельства дела, принимает во внимание значимость заявленных прокурором требований, руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости. С учетом изложенного, суд полагает испрашиваемый прокурором трехмесячный срок исполнения ответчиком обязанности разумным.

С ответчика в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Пиндуши» обеспечить получение решения о предоставлении в пользование водного объекта – Онежское озеро для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством, не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Водоканал Пиндуши» в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                                    Л.А.Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 29 ноября 2019 года.