Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2016 ~ М-240/2016 от 09.02.2016

Дело № 2-565/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 07 апреля 2016 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П., истца – Кёся О.Н.

при секретаре Толкушкиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кёся ФИО9 к администрации Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Кёся О.Н., обратился в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки были установлены нарушения жилищных прав Кёся О.Н., которая является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ее родители лишены родительских прав. Постановлением администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п за Кёся О.Н. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако данное жилое помещение полностью уничтожено огнем в результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ г. Постановлением администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п постановление администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части закрепления жилья за Кёся О.Н. признано утратившим силу. ДД.ММ.ГГГГ Краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, принято решение о постановке Кёся О.Н. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. В настоящее время Кёся О.Н. проживает в арендуемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не работает, имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Учитывая, что Кёся О.Н. не обеспечена надлежащим образом жилым помещением как лицо, из категории детей, оставшихся без попечения родителей, она имеет право в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»» и Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка», на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, размером не ниже установленных норм предоставления. На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию Енисейского района предоставить Кёся О.Н. по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям Енисейского района жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», которой предусмотрено, что с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из норм предоставления, но не более чем на 9 кв.м, либо с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Яричина Т.П. и истец Кёся О.Н. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – администрация Енисейского района, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, сведений о причине неявки не сообщила, возражений по существу заявленных требований не представила, ходатайств об отложении дела не заявила.

Третье лицо – Министерство образования и науки Красноярского края, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте разбирательства дела в судебное заседание своего представителя не направило, о причине неявки не сообщило, возражений по существу заявленных требований не представило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П., истца Кёся О.Н. суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

До 1 января 2013 года в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного Кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения предоставлялись по договорам социального найма.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в случае их проживания на любом законном основании в жилом помещении общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом законодатель предусмотрел, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Законом, сохраняется за лицами, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, изменения в соответствии с требованиями ст.4 данного закона распространяются и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 января 2013 года в соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений осуществляется только по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. 1, Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение на территории Красноярского края закреплены ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 20.12.2012) « О защите прав ребенка».

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются этим лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

Жилые помещения, предоставляемые перечисленным категориям граждан по договорам найма специализированных жилых помещений должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь таких жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, выраженной в определении от 15.01.2013 N 18-КГПР12-84, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма вышеуказанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения вышеперечисленных правовых норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

В судебном заседании установлено, что Кёся ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относился к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, ее родители - ФИО10 и ФИО11 лишены родительских прав.

Постановлением администрации Енисейского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ Кёся О.Н. была определена в госучреждение и, одновременно за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в квартире жилого дома по указанному адресу произошел пожар, данное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными ОНД по г. Енисейску, Енисейскому району и МО г. Лесосибирск. В результате пожара <адрес> данного жилого дома была полностью уничтожена огнем, что также подтверждается актом осмотра технического состояния дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п п.4 постановления администрации Енисейского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, касающийся закрепления жилья за Кёся О.Н. признан утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ Краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, принято решение о постановке Кёся О.Н. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья.

В настоящее время Кёся О.Н. проживает в арендуемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Кёся О.Н. имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение в Реестре муниципальной собственности муниципального образования Енисейский район не зарегистрировано.

Кёся О.Н. на иждивении имеет малолетнего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за Кёся О.Н., а также за ее родителями – ФИО5 и ФИО6, умершими ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрировано, что подтверждается данными ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю и уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно сведениям МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» и администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района договоры социального найма жилого помещения с Кёся О.Н., ФИО5 и ФИО12 не заключались.

С учетом изложенного, принимая во внимание статус истицы, признание ее лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вышеприведенные нормы закона, по которым обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, учитывая, что администрацией Енисейского района данная обязанность до настоящего времени не исполнена, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить Кёся О.Н. пригодное для проживания жилое помещение, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно будет предоставляться, в размере не менее 33 кв. м. общей площади, с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кёся ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Енисейского района предоставить Кёся ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, применительно к условиям Енисейского района, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка», которой предусмотрено, что с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из норм предоставления, но не более чем на 9 кв.м, либо с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2016 года.

Судья Н.М. Ларионова