Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-49/2020 от 20.05.2020

УИД: 18RS0015-01-2020-000198-70

Дело № 5-49/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камбарка                                                                                 28 мая 2020 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Иконников В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО9, <данные изъяты>, замужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Петухова А.А. без причины и крайней необходимости выхода с места проживания по адресу: <адрес>, покинула место своего проживания и находилась в 00 часов 01 минуту у <адрес>, чем нарушила распоряжение Главы Удмуртской Республики Бречалова А.В. от 18 марта 2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Удмуртской Республики» (далее по тексту – Распоряжение № 42-РГ), изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», то есть своими действиями Петухова А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, по ходатайству Петуховой А.А. дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из протокола объяснений Петуховой А.А. следует, что она без причины и крайней необходимости, покинув место постоянного проживания и 04.05.2020 около 00 часов находилась у <адрес>, когда к ней подошли сотрудники полиции, при этом у Петуховой не было необходимости обращения за медицинской помощью, следования к месту работы, приобретения товаров и услуг, реализация которых не ограничена, выгула домашних животных, выноса отходов, проведения индивидуальных тренировок.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях Петуховой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьёй 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно положений статьи 4.1 (п. «в» ч. 8, ч. 10) Закона № 68-ФЗ, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) могут приниматься дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьёй 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации Путиным В.В. принят Указ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (ред. от 21.04.2020 г.) с 18 марта 2020 г. впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введён режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Закона № 68-ФЗ в Удмуртской Республике с 18 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности и действуют определённые правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Так пунктом 12 Распоряжения № 42-РГ (в ред. от 21.04.2020 г.) установлено с 31 марта 2020 г. до особого распоряжения обязать, в частности:

1) граждан в возрасте 65 лет и старше, а также граждан, имеющих хронические заболевания бронхолегочной, сердечно-сосудистой, эндокринной систем, беременных женщин соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах;

2) иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой. Проведение индивидуальных открытых тренировок, пробежек, занятий скандинавской ходьбой, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, осуществление прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, допускается в период с 7 до 19 часов.

Разрешается передвижение по территории Удмуртской Республики, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, при наличии у граждан, указанных в настоящем подпункте, справки, выданной работодателем по форме, утвержденной Правительством Удмуртской Республики.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Петухова А.А. без причины и крайней необходимости выхода с места проживания по адресу: <адрес>, покинула место своего проживания и находилась в 00 часов 01 минуту у <адрес>, чем нарушила Распоряжение № 42-РГ.

Факт того, что Петухова А.А. покинула место своего проживания без причины и крайней необходимости ею не оспаривается и подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2);

- объяснением Петуховой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 12);

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Камбарскому району М.А. Завьяловой (л.д. 11);

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ полицейского-водителя ОМВД России по Камбарскому району ПДС

При этом, исключительных случаев, указанных в Распоряжения Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова от 18.03.2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска, распространения новой короновирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Удмуртской Республики», позволивших Петуховой А.А. покинуть место своего жительства, не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что невыполнение Петуховой А.А. установленных Распоряжением Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова от 18.03.2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска, распространения новой короновирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Удмуртской Республики» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Удмуртской Республики образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КОАП РФ.

При этом, обстоятельств, вынуждающих Петухову А.А. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от её воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Петуховой А.А., судья признаёт раскаяние правонарушителя (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Петуховой А.А., не установлено.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств совершения административного правонарушения и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья считает возможным назначить Петуховой А.А. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Петухову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10-ти дней через Камбарский районный суд.

Судья          /подпись/       Иконников В.А.

Копия верна:

Судья                                  Иконников В.А.