Решение по делу № 30-2-307/2018 от 08.06.2018

Дело № 30-2-307/2018

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                 21 июня 2018 года

    Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Котовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воробьева Эдуарда Рудольфовича на постановление начальника Отдела государственного охотничьего надзора Комитета охраны и использования животного мира Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 18 декабря 2017 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воробьева Эдуарда Рудольфовича,

установила:

    18 декабря 2017 года начальником Отдела государственного охотничьего надзора Комитета охраны и использования животного мира Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в отношении Воробьева Э.Р. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Воробьев Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

    Из постановления следует, что 21 ноября 2017 года в 9 часов 30 минут в районе деревни Козахово Ростовского муниципального района Ярославской области в охотхозяйстве ЗАО «ЗемляРесур» Воробьев Э.Р., являясь ответственным лицом за осуществление коллективной охоты, допустил к охоте гражданина ФИО1 не имеющего охотничьего билета, нарушив таким образом пункт 8.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512.

    Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 мая 2018 года постановление начальника Отдела государственного охотничьего надзора Комитета охраны и использования животного мира Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 18 декабря 2018 года оставлено без изменений.

    На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Воробьевым Э.Р. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника Отдела государственного охотничьего надзора Комитета охраны и использования животного мира Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 18 декабря 2017 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 мая 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

    В жалобе Воробьев Э.Р. указывает, что Правила охоты в части проверки наличия у охотников охотничьего билета были им выполнены, нарушения данных Правил он не совершал. Судьей при рассмотрении жалобы дана неверная оценка доказательствам. Кроме того, приводятся доводы о неправильном установлении времени совершения правонарушения в постановлении о назначении административного наказания и в протоколе об административном правонарушении.

    В судебном заседании Воробьев Э.Р. жалобу поддержал.

    Начальник Отдела государственного охотничьего надзора Комитета охраны и использования животного мира Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Качан П.Э. в удовлетворении жалобы возражал.

    Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

К событию правонарушения относится время его совершения.

Из материалов дела следует, что определенное постановлением о назначении административного наказания время совершения правонарушения – 21 ноября 2017 года в 9 часов 30 минут не соответствует этим сведения, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, в котором указано, что правонарушение совершено 9 декабря 2017 года в 11 часов, а также иным материалам дела

Таким образом, событие правонарушения в части времени его совершения в нарушение статей 26.1 и 29.10 КоАП РФ по делу не установлено и в постановлении о назначении административного наказания надлежащим образом не описано.

Вывод судьи о том, что в постановлении в указанной части допущена техническая описка, является неверным, поскольку противоречит статье 29.12.1 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Внесение исправлений в части времени совершения правонарушения, как элемента события правонарушения, невозможно, поскольку такое исправление влечет изменение содержания постановления.

Кроме того, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, решение о том, что в сведениях о времени совершения правонарушения допущена техническая описка, не принималось.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не дана оценка также верности определения времени совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении с учетом того, что пункт 8.2 Правил охоты содержит обязанности ответственного за коллективную охоту лица, которые он должен исполнить до начала охоты.

Кроме того, должностным лицом административного органа не проверена законность возбуждения дела об административном правонарушении, исходя из тех положений, которые закреплены в части 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, а также в частях 10 и 11 статьи 40, пункте 4 части 7, частях 8 и 9 статьи 41 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По изложенным основаниям, прихожу к выводу о том, что постановление о назначении административного наказания в отношении Воробьева Э.Р. вынесено при существенном нарушении процессуальных требований, в связи с чем постановление начальника Отдела государственного охотничьего надзора Комитета охраны и использования животного мира Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 18 декабря 2017 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 мая 2018 года подлежат отмене.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек, дело об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении, должностному лицу административного органа необходимо проверить и установить вышеприведенные обстоятельства, а также иные обстоятельства, которые в силу статьи 26.1 КоАП РФ подлежат установлению по делу об административном правонарушении, и дать надлежащую оценку возражениям Воробьева Э.Р. против привлечения его к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление начальника Отдела государственного охотничьего надзора Комитета охраны и использования животного мира Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 18 декабря 2017 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воробьева Эдуарда Рудольфовича отменить, дело об административном правонарушении в отношении Воробьева Эдуарда Рудольфовича направить на новое рассмотрение должностному лицу Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова