Решение по делу № 2-1110/2016 ~ М-944/2016 от 09.08.2016

Дело № 2-1110-2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Именем Российской Федерации

(вступительная и резолютивная часть оглашена 27.12.2016

мотивированное решение суда изготовлено 1.01.2017 года)

     27.12.2016 года. Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи -            Бондаренко А.А.

при секретаре судебного заседания -             ФИО5

с участием: представителя истца -                 ФИО6

истца-                                 ФИО2

представителя ответчика -                     ФИО7

представителя ответчика -                     ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым, гражданское дело по иску ФИО2 к Межводненскому сельскому совету, Администрации Межводненского сельского поселения ФИО3 о признании незаконным решений Межводненского сельского совета, о признании недействительными государственных актов.

у с т а н о в и л :

    Истец ФИО2 обратилась в Черноморский районный суд с иском к Межводненскому сельскому совету, Администрации Межводненского сельского поселения ФИО3, ФИО1 о признании незаконным решений Межводненского сельского совета, о признании недействительными государственных актов.

    Определением Черноморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принят частичный отказ истца от иска и производство по делу в части исковых требований к ФИО1 прекращено.

    Истец свои исковые требования мотивировала тем, что с 2009 года на основании разрешения Межводненского сельского совета ей был предоставлен в пользование земельный участок расположенный по адресу: <адрес> «д», на указанном земельном участке расположен нестационарный торговый объект.

    Решением исполнительного комитета Межводненского сельского совета №, 830/2- 830/3 от ДД.ММ.ГГГГ ей дано согласие на размещение временного сооружения.

    Решением Межводненского сельского совета 29 сессии 6 го созыва от ДД.ММ.ГГГГ года№ и решения Межводненского сельского совета 40 сессии 6 го созыва от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 было предоставлен в собственность земельный участок площадью 0.01 га расположенный по адресу <адрес> «д» (с целевым назначением для строительства и обслуживания учреждения общественного питания), на основании указанных решений на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный акт о праве частной собственности на земельный участок серии ЯМ№ (инн 3385914066).

    В связи с тем, что решения Межводненского сельского совета 29 сессии 6 го созыва от ДД.ММ.ГГГГ года№ и решения Межводненского сельского совета 40 сессии 6 го созыва от ДД.ММ.ГГГГ за № о передаче в собственность ФИО3, земельного участка было принято в отношении участка № «д» по <адрес>, в <адрес>, предоставленного ранее ФИО2, а так же указанными решениями ФИО3 был предоставлен земельный участок для коммерческих целей, в нарушение действующего законодательства Украины, что нарушает права истца, просит суд признать указанные решения незаконными и отменить государственный акт о праве собственности на землю.

    В судебном заседании истец и ее представитель ФИО6 поддержали требования иска.

    Представитель Межводненского сельского поселения <адрес> - ФИО7 не возражала против удовлетворения иска.

          Глава Межводненского сельского поселения в письме № от ДД.ММ.ГГГГ не возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ФИО3- ФИО8 возражал против удовлетворения иска полагая его несостоятельным по тем основаниям, что ранее указанный земельный участок был предоставлен ФИО3 для строительства гаража государственный акт ЯК№ в дальнейшем на основании решения 36 сессии 6 го созыва Межводненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение целевого назначения земельного участка и он был передан ФИО3 с целевым назначением для строительства и обслуживания учреждения общественного питания, на основании указанного решения на имя ФИО3 был выдан государственный акт серии ЯМ№.

Полагает, что оснований для удовлетворения иска не иметься.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Федерального Конституционного Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗК « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и <адрес> значения Севастополя » на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого либо подтверждения со стороны государственных и иных органов Российской Федерации, государственных и иных органов Республики Крым, государственными и иными органами города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего федерального закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действия Закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено Законом.

В связи с тем, что спорные правоотношения произошли до ДД.ММ.ГГГГ - дата с которой на территории Республики Крым РФ    начало действовать Законодательство Российской Федерации, при таких обстоятельствах суд применяет ст. 4 ГК РФ, т. е. гражданское Законодательство действующее в момент принятия спорных решений.

Таким образом, суд считает необходимым применить законодательство Украины.

    Как установлено судом и усматривается из материалов дела    действительно решениями исполнительного комитета Межводненского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,830-2,830-3 ФИО2 дано согласие на размещение временного сооружения для проведения предпринимательской деятельности в соответствии со схемой размещения по <адрес> № «д» в <адрес>.

    Решением 36 внеочередной сессии 6 го созыва Межводненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № г. ФИО3 разрешено составление проекта землеустройства по изменению целевого назначения земельного участка для строительства индивидуального гаража расположенного по адресу Пограничная 8 «Е» в <адрес>, площадью 0.01 га (г\а ЯК№) на целевое назначение для строительства и обслуживания учреждения общественного питания.

    Решением Межводненского сельского совета 29 сессии 6 го созыва от ДД.ММ.ГГГГ года№ и решения Межводненского сельского совета 40 сессии 6 го созыва от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 было предоставлен в собственность земельный участок площадью 0.01 га расположенный по адресу <адрес> «д» (с целевым назначением для строительства и обслуживания учреждения общественного питания), на основании указанных решений на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный акт о праве частной собственности на земельный участок серии ЯМ№ (инн 3385914066).

    Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Украины « о местном самоуправлении в Украине» сельские, районные городские советы – являются органами местного самоуправления, которые предоставляют соответствующие территориальные общины осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины, указанным, и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 116 Земельного Кодекса Украины (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) – граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельным участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

Согласно ст. 126 Земельного Кодекса Украины право собственности на земельный участок подтверждается государственным актом.

           Статьей 152 ЗК Украины предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам и юридическим лицам равные условия защиты права собственности на землю. Собственник земельного участка или землепользователь может требовать устранения каких-либо нарушений его права на землю, даже если эти нарушения не связаны с лишением права собственности на земельный участок, и возмещения причиненных убытков.

    Защита прав граждан и юридических лиц на земельные участки осуществляться путем: признания права, признания договора недействительным, признания недействительным решения органов исполнительной власти или органов местного самоуправления и иное.    Согласно позиции Конституционного Суда Украины, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ №-рп/2009 ( дело об отменен актов органа местного самоуправления), орган местного самоуправления имеет право принимать решение, вносить в них изменения, отменять их на основании, в пределах полномочий и в порядке, предусмотренных Конституцией Украины и Законами Украины.

    Согласно ст. 59 Закона Украины « О местном самоуправлении» акты органов и должностных лиц местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции Украины или Законам Украины признаются недействительными в судебном порядке.

         Статьей 116 ЗК предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

             Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

             Безвозмездная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае: а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; б) получения земельных участков вследствие приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм безвозмездной приватизации, определенных этим Кодексом.

4. Передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, осуществляется один раз по каждому виду использования.

5. Земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан или юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, определенном законом.

    Статья 121 ЗК Украины предусматривает, что граждане Украины имеют право на безвозмездную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах:

а) для ведения фермерского хозяйства - в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство.

б) для ведения личного крестьянского хозяйства - не более 2,0 гектара;

в) для ведения садоводства - не более 0,12 гектара;

г) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в селах - не более 0,25 гектара, в поселках - не больше 0,15 гектара, в городах - не больше 0,10 гектара;

ґ) для индивидуального дачного строительства - не больше 0,10 гектара;

д) для строительства индивидуальных гаражей - не больше 0,01 гектара.

2. Размер земельных участков, которые передаются безвозмездно гражданину для ведения личного крестьянского хозяйства, может быть увеличен в случае получения в натуре (на местности) земельной доли (пая).

3. Размер земельного участка, который передается безвозмездно гражданину в собственность в связи с приобретением им права собственности на жилой дом, не может быть меньше, чем максимальный размер земельного участка соответствующего целевого назначения, установленный частью первой этой статьи.

     Согласно ч. 1 статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

     Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом в связи с тем, что на момент принятия решения о передаче ФИО3 в частную собственность земельного участка он был передан в пользование ФИО2, кроме того законодательством Украины не предусматривалась передача гражданину земельного участка с целевым назначением для строительства и обслуживания учреждения общественного питания, суд считает, что обжалуемые ФИО2 решения являются незаконными и подлежат отмене.

В связи с тем, что требования о признании незаконными и отмене решений Межводненского сельского совета 29 сессии 6 го созыва от ДД.ММ.ГГГГ года№ и решения Межводненского сельского совета 40 сессии 6 го созыва от ДД.ММ.ГГГГ за № удовлетворены, так же подлежат удовлетворению требования истца о признании недействительным государственного акта выданного на основании указанных решений.

Доводы представителя ответчика о наличии решения 36 внеочередной сессии 6 го созыва Межводненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении целевого назначения земельного участка не имеет для суда правового значения и являются не состоятельными.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско- процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить решение 28 сессии 6 го созыва Межводненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № и решение 40 сессии 6 го созыва Межводненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность ФИО3, земельного участка площадью 0.010 га ( для строительства и обслуживания учреждения общественного питания) расположенного по адресу: <адрес> «Е».

Признать недействительны государственный акт на земельный участок площадью 0.010 га (для строительства и обслуживания учреждения общественного питания) расположенного по адресу: <адрес> «Е», серии ЯМ 287748 выданного на имя ФИО3.

    Судебные расходы оставить на сторонах.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья                                 Бондаренко А.А.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                 Бондаренко А.А.