Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2069/2017 ~ М-1393/2017 от 28.02.2017

Дело № 2-2069/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 апреля 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Плечкиной К.В.

с участием представителя истца – адвоката Григорьевой Т.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ; представителя ответчика Маркиной Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданова Б.Ф. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Богданов Б.Ф. обратился в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление ответчику о досрочном назначении пенсии по старости; решением пенсионного органа в досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа (стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением пенсионного органа вновь было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец считает действия ответчика незаконными, и просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в плавсоставе и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в плавсоставе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды он находился в резерве, на зимоотстое, отгулах, отпусках, проходил медкомиссию, и указанные периоды в соответствии с законодательством подлежат включению в стаж работы, т.к. в указанные периоды за ним сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в указанные периоды работодателем заработная плата начислялась с учетом районного коэффициента. Кроме этого истец просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Богданов Б.Ф. в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Григорьева Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, указывая на то, что истцом оспариваются об решения пенсионного органа.

Представитель ответчика Михайлов А.К. в судебном заседании иск не признал, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости; истец не приобрел право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» (далее Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст.33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 и 16-18 ч.1 ст.30, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При таких обстоятельствах, для назначения досрочно пенсии по старости истцу, при достижении им возраста 51 года, необходимо было соблюдение следующих условий: страховой стаж – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностям не менее 20 календарных лет; стаж работы в плавсоставе (с учетом стажа работы с тяжелыми условиями труда) не менее 12 лет 06 месяцев; индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 6,6; назначения досрочно пенсии по старости истцу, при достижении им возраста 52 лет, необходимо было соблюдение следующих условий: страховой стаж – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностям не менее 20 календарных лет; стаж работы в плавсоставе (с учетом стажа работы с тяжелыми условиями труда) не менее 12 лет 06 месяцев; индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 9.

В соответствии со ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками, утвержденными Постановлением от 26.01.1991 г. № 10.

Из представленных документов следует, что истец Богданов Б.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости; решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет менее 20 лет.

Ответчиком при решении вопроса о назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости в стаж работы в плавсоставе, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зимоотстой), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зимоотстой); согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зимоотстой); согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отгулы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отгулы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зимоотстой); в стаж работы в плавсоставе и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по решениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (межнавигационный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (резерв, медкомиссия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (межнавигационный отпуск), т.к. включение указанных периодов не предусмотрено Правилами № 516.

При разрешении требований истца в указанной части суд исходит из следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. (далее Правила), в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Пунктом 5 Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировке, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

В соответствии со статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Приказом № 6 от 9 января 1976 г. Министерства Морского Флота СССР «Об утверждении Устава службы на судах Министерства Морского Флота Союза ССР» в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В силу ст.ст.113, 154 КЗоТ РСФСР прохождение медицинских осмотров являлось обязательным для работников, занятых на работах, связанных с движением транспорта. За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохранялся средний месячный заработок по месту работы. Данные периоды непосредственно связаны с выполнением истцом своих трудовых обязанностей. Аналогичные нормы содержатся в ТК РФ (ст.185,213).

Согласно ст.55 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации к работе на судне допускаются лица, имеющие свидетельства, удостоверяющие их годность к такой работе по состоянию здоровья.

Согласно ст.64 КЗоТ РФ работа в выходной день компенсировалась предоставлением другого дня отдыха. Аналогичная норма содержится в ст.153 ТК РФ. Статьей 88 КЗоТ РФ предусматривалась компенсация сверхурочной работы предоставлением дней отдыха. Аналогичная норма содержится в ст.152 ТК РФ.

Как следует из представленных документов, истец в спорные периоды работал в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; ему выплачивалась заработная плата в полном объеме; истец работал в плавсоставе на судах речного и морского флота, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, не являются служебно-вспомогательными, разъездными, пригородными и внутригородского сообщения; истец использовался по своей специальности; организации, в которых работал истец располагались в г. Петрозаводске.

При таких обстоятельствах действия ответчика по не включению спорных периодов, когда истец находился в резерве, на зимотстое, в отпусках, в отгулах, проходил медкомиссию, в стаж работы в плавсоставе и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являются необоснованными, ущемляющими права истца.

При таких обстоятельствах суд считает, что в стаж работы в плавсоставе подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; в стаж работы в плавсоставе и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком при решении вопроса о назначении истцу досрочно пенсии по старости, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мотиву того, что представленными пенсионному органу документами не подтвержден факт того, что порт приписки судна, на котором работал истец, находился на Крайнем Севере или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Ответчик, при решении вопроса о назначении пенсии по старости, исходил из того, что работа члена экипажа судна считается протекающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если местом регистрации судна является район Крайнего Севера или приравненная к нему местность. Территориальная принадлежность конкретного судна определяется по порту его приписки, т.е. по месту регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания.

Данные доводы ответчика являются не состоятельными, не основанными на нормах материального права, поскольку Законом указанная ответчиком правовая норма не установлена.

Суд считает, что в данном случае доводы ответчика не являются значимыми для разрешения спора, поскольку совокупностью представленных доказательств, в ходе судебного разбирательства установлено, что работа истца в спорные периоды протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, т.к. истец в указанный период работал в организациях, расположенных г.Петрозаводске, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Постановлению СМ СССР от 10.11.1967 года №1029.

Истцу на протяжении работы в качестве члена экипажа судна заработная плата начислялась с учетом районного северного коэффициента в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Сам истец постоянно зарегистрирован по месту жительства на территории г. Петрозаводска.

Доказательств того, что фактически трудовая деятельность истца в спорные периоды, осуществлялась не в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также пенсионным органом в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не был включен период работы у ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. страхователем не были представлены сведения индивидуального (персофиницированного) учета.

Однако в ходе судебного разбирательства совокупностью представленных доказательств (трудовая книжка, объяснения третьего лица, выписка индивидуального (персофиницированного) учета) подтвержден факт работы истца в г. Петрозаводске.

При таких обстоятельствах суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.

Порядок назначения страховой пенсии по старости регулируется Законом.

Согласно ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец первично обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, истец не приобрел право, т.к. у него отсутствовал необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При таких обстоятельствах суд считает, что правовых оснований для назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Однако суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав истца, пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец в установленном законом порядке обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии по старости. В ходе судебного разбирательства установлена неправомерность действий ответчика при оценке пенсионных прав истца. Представленными доказательствами подтверждается наличие у истца необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Богданова Б.Ф. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) назначить Богданову Б.Ф, досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы в плавсоставе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в плавсоставе и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Богданова Б.Ф. судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова