Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-726/2022 ~ М-1-724/2022 от 26.10.2022

Дело №2-1-726/2022

УИД 73RS0009-01-2022-001217-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 23 ноября 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева Александра Васильевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Королев А.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ – ОПФ РФ) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем ему было отказано, так как населенные пункт <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р. С отказом он не согласен, поскольку постоянно проживал и был зарегистрирован в указанной зоне, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, кроме этого в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Карсунском филиале завода «Искра» <адрес>), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его трудовая деятельность протекала в колхозе «Путь Ильича» (<адрес>). Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, поименовано <адрес>. В Карсунском районе Ульяновской области существовал только населенный пункт – <адрес>, населенного пункта под названием Новогорелово не существовало. На основании изложенного, просил суд обязать ГУ – ОПФ РФ назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец Королев А.В. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которое называлось так всегда. С рождения он проживал в данном селе с родителями и двумя братьями, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы служил в Советской Армии, в июне ДД.ММ.ГГГГ года приехал в <адрес>. Устроился работать экспедитором в Карсунский филиал завода «Искра», но жил в доме родителей в <адрес>, на работу каждый день ездил на автобусе, работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После этого работал на авиазаводе в <адрес>, там же и жил. В ДД.ММ.ГГГГ году заключил брак в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году вернулся в данное село, стал вновь жить у родителей, устроился ДД.ММ.ГГГГ в колхоз «Путь Ильича» (<адрес>), работал слесарем, комбайнером до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году колхозом ему предоставлен жилой дом, в котором стал проживать с семьей, дом в дальнейшем семья приватизировала. Его дети Мария, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ольга, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали в селе с ним, посещали местный детский сад и окончили Новопогореловскую среднюю школу, члены семьи получали медицинскую помощь в селе. Супруга работала в колхозе «Путь Ильича», затем – на почте, из села семья никуда не уезжала.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесены населенные пункты в составе Карсунского района – <адрес>. <адрес> не соответствует утвержденному Перечню. При установлении тождественности указанных населенных пунктов, продолжительность постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца составит 6 лет 1 месяц 28 дней, что даст ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун и с. Новогорелово Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец Королев А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ №, отметки в паспорте истца, он зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная информация содержится и в справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из существа которой следует, что истец имеет регистрацию, постоянно проживает и имеет жилое помещение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В справке также отмечается, что <адрес> относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно трудовой книжке истца АТ-IV №, трудовая деятельность Королева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в Карсунском филиале завода «Искра», работа в данный период зачтена ответчиком в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность Королева А.В. осуществлялась в колхозе (СКП, СПК) «Путь Ильича», расположенном в <адрес>.

Дети истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженка <адрес>), за период проживания истца в селе получали профилактические прививки в Новопогореловском ФАП, посещали детский сад обучались в МКОУ Новопогореловская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении III-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, картой профилактических прививок детей, справками указанного образовательно учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тот факт, что истец в указанный им период времени проживал и работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснила, что жила в <адрес> с рождения, знает истца с ДД.ММ.ГГГГ года, когда пошла в школу. Истец жил с супругой на <адрес> в доме предоставленном колхозом «Путь Ильича», его супруга работала на почте, семья никуда из села не уезжала. У супругов Королевых в селе родились дочери ФИО9 и ФИО10, жили с родителями, учились в школе <адрес>. Их село всегда называлось <адрес>.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что в <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, но работал в нем с ДД.ММ.ГГГГ года водителем в сельском Совете и колхозе «Путь Ильича». С ДД.ММ.ГГГГ года он знает истца как жителя села, истец проживал в данном селе. Затем Королев А.В. служил в Советской Армии, позже работал в колхозе «Путь Ильича» комбайнером, трактористом, в селе проживал с семьей: супругой и двумя дочерями в доме, который Королевым предоставил местный колхоз. Из села истец и члены его семьи никуда не уезжали. <адрес> так называлось всегда, его жители ранее получали выплаты в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, а сейчас выходят на пенсию ранее общеустановленного возраста.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

В частности, согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Карсунского района указан Новопогореловский сельский совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило <адрес> Новопогореловского сельского округа.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 года №126-30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Новопогореловского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Новогорелово».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 года № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Согласно справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данная местность (<адрес>) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав Королева А.В..

С учетом изложенного, пенсионный возраст истца по этому основанию подлежит снижению на 1 год.

В силу ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 59 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования Королева А.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Королева Александра Васильевича (паспорт гражданина РФ серии №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН № о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ Королеву Александру Васильевичу пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

мотивированное решение

изготовлено 30.11.2022